Móng Cái áp dụng thành công mô hình PPP

Mô hình hợp tác PPP hiện đang góp phần giải quyết vấn đề về vốn, nhất là trong bối cảnh lạm phát tăng, chính sách tiền tệ, tài khóa thắt chặt. Thực hiện đầu tư và quản lý đầu tư theo hình thức “lãnh đạo công - quản trị tư”, “đầu tư công - quản lý tư”, “đầu tư tư - sử dụng công” tại Móng Cái nhằm tái cơ cấu đầu tư, góp phần thực hiện ba đột phá chiến lược, đổi mới mô hình tăng trưởng. Đồng thời, đây là hình thức đầu tư và quản lý đang ngày càng khẳng định tính hiệu quả, góp phần huy động nguồn lực xã hội, sự năng động trong quản trị của khối tư nhân, giảm gánh nặng cho ngân sách, giảm nợ công, nâng cao hiệu quả đầu tư.

Tín hiệu khả quan

Được triển khai theo mô hình “lãnh đạo công - quản trị tư”, từ đầu năm 2010, tỉnh Quảng Ninh đã đồng ý cho Công ty CP Thành Đạt triển khai dự án Cảng Thành Đạt tại phường Hải Yên, TP. Móng Cái. Với trên 350 tỷ đồng do doanh nghiệp đầu tư, cảng Thành Đạt đã được xây dựng và đi vào hoạt động từ tháng 9/2013, bước đầu đã đạt nhiều kết quả khả quan. Việc đầu tư cảng Thành Đạt với định hướng trở thành cảng thông quan hàng hóa nội địa (ICD) không chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu hàng hóa tại Móng Cái, mà còn giúp giảm bớt gánh nặng ngân sách cho Nhà nước. Điểm đặc biệt trong dự án này là Chủ đầu tư – Công ty CP Thành Đạt chỉ mất ba tháng đã giải phóng xong 40 ha mặt bằng. Cùng với sự ủng hộ của Tỉnh và địa phương, dự án nhanh chóng hoàn thành và đi vào hoạt động.

Cũng với mô hình “lãnh đạo công – quản trị tư”, trong thời gian qua, để nâng cao hiệu quả các dự án đã được đầu tư trên địa bàn, tỉnh Quảng Ninh và thành phố Móng Cái đã cấp phép cho Công ty TNHH Trí Lực - một doanh nghiệp trên địa bàn Móng Cái được quản lý, khai thác du lịch tại Cụm cổ động Sa Vĩ. Đây được xác định là mô hình hợp tác “đầu tư công - quản lý tư”. Được bàn giao từ tháng 5/2014, hiện tại Công ty TNHH Trí Lực đang xây dựng một lộ trình khai thác, kinh doanh tại điểm du lịch này. Không chỉ được kỳ vọng sẽ có kết quả khởi sắc từ việc đầu tư công - quản lý tư, mà việc bàn giao công trình cho một đơn vị tư nhân quản lý, khai thác cũng sẽ giúp TP. Móng Cái không phải thành lập một đơn vị sự nghiệp và tăng biên chế của địa phương.

Nói về hình thức hợp tác PPP, Chủ tịch UBND TP. Móng Cái - Dương Văn Cơ cho biết, trong quá trình triển khai, TP. Móng Cái đã rất quan tâm tới việc tạo điều kiện về thủ tục hành chính, sự phối hợp giữa các cơ quan quản lý Nhà nước và đơn vị tư nhân, nhằm mục đích phát huy hiệu quả nguồn vốn đầu tư, đảm bảo lợi ích hài hòa. Với chủ trương định hướng của Chính phủ và Tỉnh, ngoài mô hình lãnh đạo công – quản trị tư, đầu tư công - quản lý tư, thời gian tới, Móng Cái sẽ tiếp tục khai thác phát huy mô hình đầu tư tư - sử dụng công đối với các dự án.

Theo Tổng Giám đốc Công ty TNHH Trí Lực - Đặng Duy Quân, quan điểm triển khai hình thức PPP trên địa bàn Tỉnh là cơ hội của doanh nghiệp. Thực tế khẳng định, doanh nghiệp luôn nhanh chóng thích nghi với cái mới, chủ động trong đầu tư, có thể áp dụng ngay ý tưởng táo bạo nhằm mang lại hiệu quả song vẫn không nằm ngoài hành lang pháp lý cũng như mục tiêu mà cơ quan quản lý nhà nước vạch ra. Do vậy, mô hình PPP mà TP. Móng Cái đang triển khai không những góp phần làm giảm gánh nặng đầu tư cho ngân sách, nâng cao hiệu quả đầu tư mà còn làm tăng cường hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý Nhà nước, góp phần thực hiện việc tinh giản bộ máy, biên chế.

Nhân rộng hình thức hợp tác công - tư

Thực hiện sự chỉ đạo của Tỉnh, sau khi nghiên cứu các mô hình đầu tư và quản lý theo hình thức PPP và tình hình thực tế tại địa phương, UBND TP. Móng Cái vừa đề xuất năm dự án áp dụng mô hình quản lý này từ năm 2014 đến 2016.

Theo đó, có bốn dự án được áp dụng quản lý theo hình thức “đầu tư công – quản lý tư”, gồm: Quản lý cụm thông tin cổ động biên giới Sa Vỹ; Quản lý, chăm sóc, duy trì cây xanh và khai thác dịch vụ trong Công viên Hữu Nghị; Chuyển đổi hình thức quản lý Trường mầm non Hoa Hồng; Quản lý khu du lịch Trà Cổ và 1 Dự án chuyển đổi sang hình thức "Đầu tư công - Quản lý tư" đó là mô hình hoạt động của Ban quản lý chợ Móng Cái sang hình thức Công ty cổ phần.

Quốc Phương