Quảng Ninh dốc toàn lực cho đầu tư phát triển

Trong tổng số 9.389 tỷ đồng được phân bổ trong năm 2015 thì có trên 7.200 tỷ đồng được phân bổ ngay từ đầu năm, số còn lại được bổ sung trong năm từ các nguồn vốn: tăng thu năm 2014 chuyển sang năm 2015, nguồn dự phòng tiền lương, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển, dự phòng ngân sách hỗ trợ khắc phục mưa lũ từ ngân sách Trung ương và dự phòng ngân sách Tỉnh. Các nguồn vốn thuộc kế hoạch năm 2015 đã được tỉnh giao sớm đến từng dự án và chủ đầu tư để triển khai ngay từ đầu năm. Do vậy, nguồn vốn được bố trí tập trung, không dàn trải.

Sử dụng ngân sách hợp lý

Việc phân bổ vốn đã được chủ đầu tư ưu tiên thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản và dành cho những công trình cấp bách. Những công trình khởi công mới trên địa bàn tỉnh cũng đã được kiểm soát chặt chẽ, không để đầu tư dàn trải, vượt quá khả năng cân đối vốn gây ra nợ đọng theo đúng tinh thần Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngày 10/10/2012, Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 28/06/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Luật Đầu tư công.

Ngoài các nguồn vốn trong kế hoạch đầu năm, UBND tỉnh đã linh hoạt, chủ động trong việc huy động các nguồn vốn để tập trung đầu tư các công trình trọng điểm, cũng như giải quyết nhu cầu cấp bách về an sinh xã hội phát sinh trong năm như: bổ sung vốn cho công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) dự án Cảng hàng không Quảng Ninh (551 tỷ đồng); hỗ trợ đất ở, đất sản xuất, nước sinh hoạt cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số và hộ gia đình  đặc biệt khó khăn ở xã, thôn (20 tỷ đồng); bố trí vốn để thực hiện công tác GPMB dự án đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn và cải tạo, nâng cấp QL 18A đoạn Hạ Long - Mông Dương (480 tỷ đồng).

Song song với nguồn vốn của ngân sách Nhà nước, Quảng Ninh còn huy động được nhiều nguồn lực khác từ các nhà đầu tư thông qua việc thực hiện có hiệu quả đầu tư và quản lý theo hình thức đối tác “công - tư”. Những dự án như: đường cao tốc Hạ Long - Vân Đồn; cải tạo, nâng cấp QL 18A đoạn Uông Bí - Bắc Ninh, Hạ Long - Mông Dương; Nhà thi đấu 5.000 chỗ ngồi; Cảng hàng không Quảng Ninh… đã góp phần giúp Tỉnh thực hiện có hiệu quả ba đột phá chiến lược, đổi mới mô hình tăng trưởng và thu hút các nguồn lực của xã hội tham gia đầu tư.

Tập trung cho các dự án trọng điểm

Có thể khẳng định, việc tập trung nguồn lực cho đầu tư phát triển đã góp phần tạo diện mạo mới cho Tỉnh, nâng cao chất lượng đời sống nhân dân, tạo động lực thu hút đầu tư. Tuy nhiên, trong dự kiến nhu cầu vốn đầu tư phát triển của tỉnh Quảng Ninh năm 2016 là khoảng gần 14.000 tỷ đồng, thì khả năng cân đối các nguồn vốn và phương án phân bổ kế hoạch đầu tư phát triển mới chỉ đạt khoảng gần 8.000 tỷ đồng (ngân sách Trung ương 1.025 tỷ đồng, ngân sách tỉnh 6.925 tỷ đồng), đáp ứng được 56,8% nhu cầu về vốn.

Vì thế, để sử dụng hiệu quả nguồn chi đầu tư phát triển trong thời gian tới, theo Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Văn Thành, hoạt động chi đầu tư phát triển phải tuân thủ các nguyên tắc, kế hoạch đầu tư phát triển. Trong lựa chọn phương thức đầu tư, huy động nguồn lực và triển khai thực hiện các dự án phải đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, gắn với trách nhiệm trong việc huy động nguồn lực, quản lý đầu tư, quản trị dự án sau đầu tư. Đồng thời, hạn chế thấp nhất việc phát sinh các nhu cầu vốn làm tăng áp lực cho ngân sách; quyết liệt trong chỉ đạo, điều hành và tăng cường công tác thanh kiểm tra, giám sát các dự án đầu tư để khắc phục kịp thời những hạn chế, yếu kém, tiêu cực trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản. Năng lực thẩm định các dự án đầu tư cũng cần phải nâng cao và lựa chọn các nhà thầu có đủ năng lực…

Trong đó, việc tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn đầu tư công giai đoạn 2016 - 2020 do Thủ tướng Chính phủ và Nghị quyết của HĐND Tỉnh quyết định sẽ tiếp tục được thực hiện nghiêm túc, việc phân bổ vốn phải sắp xếp theo thứ tự ưu tiên: Thứ nhất, bố trí thanh toán dứt điểm (100% số vốn còn thiếu) các dự án đã có quyết định phê duyệt quyết toán; đối với những công trình hoàn thành chưa có quyết toán được phê duyệt bố trí kế hoạch tối đa 70% tổng mức đầu tư. Thứ hai, bố trí vốn hỗ trợ đầu tư theo hình thức đối tác “công - tư”; các dự án hạ tầng phục vụ thu hút các nhà đầu tư. Thứ ba, bố trí vốn đối ứng cho các dự án sử dụng vốn ODA, ưu tiên các dự án chuyển tiếp và các dự án sẽ thực hiện trong năm năm tới. Thứ tư, công trình dự kiến hoàn thành trong năm 2016, các công trình chuyển tiếp bố trí kế hoạch đạt 60 - 65% tổng mức đầu tư.

Với những tiền đề vững chắc của năm 2015, sự cương quyết trong điều hành, chỉ đạo của Tỉnh và sự vào cuộc tích cực của các địa phương, cũng như chủ đầu tư, tỉnh Quảng Ninh hy vọng nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển năm 2016 tiếp tục phát huy hiệu quả tối đa.