Đức tăng cường cạnh tranh trên mạng lưới đường sắt bất chấp điều này

Cơ quan Mạng lưới Liên bang Đức đã chính thức thông qua quy định nhằm tăng cường cạnh tranh trên mạng lưới đường sắt quốc gia, bất chấp những lo ngại từ một số bang.

Bên trong một ga tàu tại Đức. (Nguồn: Ansa)

Quy định mới dự kiến có hiệu lực từ thời điểm xây dựng biểu đồ chạy tàu năm 2028 và được đánh giá có thể tạo ra bước chuyển đáng kể đối với thị trường vận tải hành khách đường sắt đường dài của Đức.

Chủ tịch Cơ quan Mạng lưới Liên bang Đức Klaus Müller cho biết, việc gia tăng cạnh tranh có thể mang lại các dịch vụ tốt hơn cho hành khách.

Theo quyết định mới, DB InfraGO - đơn vị quản lý hạ tầng đường sắt thuộc Tập đoàn Đường sắt Đức (Deutsche Bahn), sẽ không được phân bổ quá 60-75% năng lực khai thác trên các tuyến đường sắt đông đúc cho một doanh nghiệp duy nhất. Tỷ lệ cụ thể sẽ do DB InfraGO xác định trong từng đợt xây dựng biểu đồ chạy tàu hằng năm.

Quy định này chủ yếu tác động đến Deutsche Bahn, doanh nghiệp hiện chiếm khoảng 95% thị phần vận tải hành khách đường dài tại Đức. Mục tiêu của Cơ quan này là bảo đảm trên các tuyến đường có nhu cầu cao luôn có ít nhất một doanh nghiệp cạnh tranh với Deutsche Bahn.

Theo cơ quan quản lý, DB InfraGO sẽ phải đưa quy định mới vào các điều kiện sử dụng hạ tầng. Quy định sẽ được áp dụng trong quá trình xây dựng biểu đồ chạy tàu cho năm 2028, bắt đầu từ năm 2027.

Trong quá trình tham vấn, một số bang đã bày tỏ quan ngại về tác động của chính sách mới.

Lãnh đạo ngành Giao thông bang Bavaria Christian Bernreiter cho rằng, việc ưu tiên năng lực cho các tuyến đường dài có hiệu quả kinh tế cao có thể làm suy giảm chất lượng dịch vụ tại các tuyến khu vực và những địa bàn ngoài các trung tâm lớn.

Trong khi đó, chính quyền các bang Brandenburg và Hamburg cũng đưa ra cảnh báo tương tự.

Theo bang Brandenburg, các doanh nghiệp có thể tập trung khai thác những tuyến sinh lợi cao, trong khi các tuyến đường dài có lượng khách thấp sẽ khó được duy trì do không còn được bù đắp chi phí từ các tuyến có doanh thu lớn. Thành phố Hamburg lo ngại một số điểm dừng hoặc tuyến tàu kết nối với thành phố cảng này có thể bị cắt giảm, kéo theo áp lực gia tăng đối với mạng lưới vận tải khu vực, nhất là vào giờ cao điểm.

Quyết định của Cơ quan Mạng lưới Liên bang Đức được đưa ra trong bối cảnh hãng tàu cao tốc tư nhân Italo của Italy có kế hoạch gia nhập thị trường vận tải hành khách đường dài tại Đức từ tháng 4/2028. Việc triển khai kế hoạch này phụ thuộc lớn vào khả năng tiếp cận hạ tầng đường sắt vốn đã gần đạt giới hạn công suất.

Italo dự kiến đầu tư khoảng 3,6 tỷ Euro (tương đương 4,12 tỷ USD) và mong muốn được ký các hợp đồng khung có thời hạn lên tới 15 năm nhằm bảo đảm khả năng khai thác lâu dài. Tuy nhiên, các hợp đồng dạng này nhiều khả năng sẽ chưa thể được triển khai trước năm 2031.