Hoàn thiện khung pháp lý về quyết toán vốn đầu tư dự án

Bộ Tài chính đề xuất quy định mới về quyết toán vốn đầu tư dự án. (Nguồn: VGP)

Bộ Tài chính đang dự thảo Nghị định quy định về quyết toán vốn đầu tư dự án. Theo đó, việc xây dựng Nghị định quy định về quyết toán vốn đầu tư dự án nhằm quy định đầy đủ, toàn diện và thống nhất trong việc quyết toán vốn đầu tư dự án theo quy định tại Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng đối với các dự án sử dụng vốn đầu tư công, chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước, vốn ngân sách nhà nước khác (không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư công).

Dự thảo Nghị định kế thừa cơ bản quyết toán vốn đầu tư công dự án hoàn thành tại Nghị định số 254/2025/NĐ-CP và Thông tư số 27/2025/TT-BTC; chỉ thay đổi một vài từ cho phù hợp với tên gọi Nghị định và phạm vi điều chỉnh tại khoản 1 Điều 1 dự thảo Nghị định.

Bổ sung phạm vi điều chỉnh của Nghị định

Tại dự thảo, Bộ Tài chính đề xuất bổ sung dự án sử dụng vốn sử dụng chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước, vốn ngân sách nhà nước khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư công. Lý do: Phù hợp với quy định tại điểm c khoản 1 Điều 17 Luật xây dựng số 135/2025/QH15.

Bổ sung giải thích rõ phạm vi của vốn ngân sách nhà nước khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư công, gồm các nhiệm vụ chi theo quy định tại điểm b, điểm c khoản 1 Điều 3711 và điểm b, điểm d khoản 1, khoản 9 Điều 39 Luật Ngân sách nhà nước để tránh vướng mắc trong quá trình tổ chức thực hiện.

Bổ sung quy định các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thể áp dụng quy định tại Nghị định này để lập báo cáo quyết toán, thẩm tra, phê duyệt quyết toán vốn đầu tư đối với dự án đầu tư thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư, dự án đầu tư khác không sử dụng vốn đầu tư công, chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước, vốn ngân sách nhà nước khác (không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư công) và dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.

Lý do: Phù hợp với quy định tại điểm c khoản 1 Điều 17 Luật xây dựng số 135/2025/QH15.

Bộ Tài chính cũng đề xuất điều chỉnh quy định về kiểm toán độc lập của dự án sử dụng vốn đầu tư nhóm B, C (tại điểm a khoản 3 Điều 34 Nghị định số 254/2025/NĐ-CP) theo hướng bỏ quy định các dự án sử dụng vốn đầu tư công còn lại, người có thẩm quyền quyết định phê duyệt đầu tư dự án xem xét, quyết định đấu thầu kiểm toán độc lập (việc đấu thầu kiểm toán độc lập để kiểm toán báo cáo quyết toán thực hiện theo quy định của pháp luật về đấu thầu).

Lý do: Tăng cường phân cấp, phân quyền cho chủ đầu tư và phù hợp với các quy định về thẩm quyền của chủ đầu tư tại Điều 40 Luật Đấu thầu được sửa đổi bổ sung tại điểm b khoản 22 Điều 115 Luật số 90/2025/QH15 sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Hải quan, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư công, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.

Bổ sung quy định về chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán tại điểm c khoản 1 Điều 19 Nghị định theo hướng đối với chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán đối với giá trị quyết toán do chủ đầu tư đề nghị phê duyệt của dự án, dự án thành phần, tiểu dự án, công trình, hạng mục công trình độc lập thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia có giá trị dưới 05 tỷ đồng thì tỷ lệ định mức chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán được tính bằng 0,57% giá trị quyết toán do chủ đầu tư đề nghị phê duyệt. Chi phí thẩm tra, phê duyệt quyết toán tối thiểu là 500.000 đồng.

Lý do: Thống nhất với dự án sử dụng vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia đã được Chính phủ đồng ý cho áp dụng16 và để phù hợp với tình hình thực tế nhiều dự án sử dụng vốn chi thường xuyên có tổng mức đầu tư nhỏ.

Bên cạnh đó, bổ sung quy định chuyển tiếp đối với những dự án chủ đầu tư và nhà thầu đã ký quyết toán A-B trước khi Nghị định này có hiệu lực thì không phải ký lại quyết toán A-B theo quy định tại Nghị định này. Lý do: Để tránh tình trạng chủ đầu tư và nhà thầu đã ký quyết toán A-B phải ký lại Quyết toán A-B khi Nghị định này có hiệu lực.