Petrovietnam đề xuất cơ chế phối hợp song song trong phát triển dự án điện hạt nhân Ninh Thuận 2

Petrovietnam cho rằng đối với Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2, công tác pháp quy, cấp phép và thanh tra cần được triển khai song song với quá trình phát triển dự án ngay từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, từ đó góp phần nâng cao chất lượng hồ sơ, kiểm soát rủi ro và bảo đảm dự án được triển khai an toàn, đúng chuẩn mực.

Tổng Giám đốc Petrovietnam: Mỗi bước phát triển của ngành năng lượng đều gắn với sự đồng hành, mở đường của công tác đối ngoại Bước đi chiến lược của PVEP trong kỷ nguyên chuyển dịch năng lượng Petrovietnam là doanh nghiệp đóng góp ngân sách hàng đầu

Petrovietnam được trao nhận kỷ niệm chương của VARANS.

Tại Hội nghị Pháp quy hạt nhân toàn quốc lần thứ VII (30/7), ông Nguyễn Thanh Bình, Phó Trưởng Ban Chuẩn bị đầu tư Dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận 2 (Petrovietnam), đã trình bày tham luận với chủ đề “Pháp quy hạt nhân và phát triển dự án điện hạt nhân”, chia sẻ quan điểm của chủ đầu tư về vai trò của công tác pháp quy trong quá trình triển khai dự án điện hạt nhân.

Theo Petrovietnam, đối với một dự án điện hạt nhân, công tác phát triển dự án và công tác pháp quy, bao gồm cấp phép, thẩm định và thanh tra, cần được triển khai đồng thời, xuyên suốt toàn bộ vòng đời dự án thay vì là những công việc thực hiện nối tiếp nhau. Từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư, các yêu cầu pháp quy cần được tích hợp vào kế hoạch công nghệ, hợp đồng EPC, phương án huy động vốn, chuẩn bị nhân lực và tiến độ tổng thể để bảo đảm dự án vừa đáp ứng yêu cầu an toàn, vừa được triển khai đúng chuẩn mực.

Điện hạt nhân là lĩnh vực có yêu cầu cao nhất về an toàn, an ninh, văn hóa an toàn, chất lượng thiết kế và chất lượng xây dựng. Vì vậy, cấp phép hạt nhân không chỉ là một thủ tục hành chính mà là quá trình đánh giá kỹ thuật chuyên sâu, tác động trực tiếp đến toàn bộ quá trình chuẩn bị và triển khai dự án. Điều này đòi hỏi chủ đầu tư phải chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo tiêu chuẩn, quản trị dữ liệu kỹ thuật ngay từ đầu và lồng ghép các yêu cầu cấp phép vào kế hoạch thực hiện dự án.

Từ góc độ chủ đầu tư, Petrovietnam cho rằng việc làm rõ sớm các yêu cầu pháp quy sẽ giúp hạn chế phải chỉnh sửa hồ sơ nhiều lần, tạo điều kiện để đồng bộ tiến độ EPC, kế hoạch mua sắm thiết bị, huy động nguồn vốn và bố trí nhân lực. Ngược lại, nếu các yêu cầu pháp quy chưa được xác định rõ ngay từ đầu, dự án có thể phát sinh nhiều vòng hoàn thiện hồ sơ, ảnh hưởng đến công tác điều hành và phối hợp giữa các bên tham gia.

Để bảo đảm quá trình chuẩn bị dự án diễn ra hiệu quả, Petrovietnam đề xuất ba nhóm cơ chế cần được ưu tiên trong giai đoạn chuẩn bị. Trước hết là tiếp tục tăng cường năng lực cho cơ quan pháp quy với đội ngũ chuyên gia chuyên sâu, hệ thống dữ liệu kỹ thuật và các công cụ đánh giá hiện đại. Bên cạnh đó, thiết lập cơ chế trao đổi kỹ thuật sớm, thường xuyên giữa cơ quan pháp quy, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và các bên liên quan nhằm thống nhất cách hiểu về tiêu chuẩn áp dụng, cấu trúc hồ sơ an toàn, phương pháp đánh giá và các yêu cầu kỹ thuật. Đồng thời, cần xây dựng lộ trình pháp quy tổng thể, xác định rõ các mốc cấp phép, loại hồ sơ, tiêu chí đánh giá và trách nhiệm của từng bên để tích hợp đồng bộ với kế hoạch triển khai dự án.

Việc phối hợp sớm và chặt chẽ giữa các bên không nhằm thay đổi các yêu cầu về an toàn, mà hướng đến nâng cao chất lượng chuẩn bị hồ sơ, giảm những điều chỉnh phát sinh ở giai đoạn sau, đồng thời tạo điều kiện để công tác pháp quy và quá trình phát triển dự án vận hành đồng bộ, hiệu quả.

Đối với hoạt động thanh tra pháp quy, Petrovietnam đề xuất được triển khai theo kế hoạch, dựa trên đánh giá rủi ro và gắn với các mốc quan trọng của dự án. Theo đó, thanh tra cần được xem là một công cụ hỗ trợ kiểm soát chất lượng, phát hiện sớm các vấn đề cần khắc phục, góp phần củng cố văn hóa an toàn và bảo đảm mọi quyết định trong quá trình triển khai đều đặt yêu cầu an toàn lên hàng đầu.

Khẳng định quan điểm của chủ đầu tư, ông Nguyễn Thanh Bình, Phó Trưởng Ban Chuẩn bị đầu tư Dự án Điện hạt nhân Ninh Thuận 2 Petrovietnam nêu rõ, thành công của một dự án điện hạt nhân phụ thuộc vào sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan pháp quy, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn và nhà thầu trên nguyên tắc xuyên suốt là an toàn luôn là điều kiện tiên quyết, không thể thỏa hiệp.

Thành công của một chương trình điện hạt nhân không chỉ phụ thuộc vào công nghệ được lựa chọn. Công nghệ, dù hiện đại đến đâu, cũng không thể tự bảo đảm thành công nếu thiếu những nền tảng cốt lõi, gồm: một hệ thống pháp quy mạnh, độc lập và hiệu quả; một chủ đầu tư có đủ năng lực quản lý, tổ chức và chuyên môn; cùng một chuỗi cung ứng đáp ứng các tiêu chuẩn nghiêm ngặt, đủ năng lực triển khai và có khả năng thích ứng trước các rủi ro. Đây là những điều kiện tiên quyết để xây dựng, vận hành nhà máy điện hạt nhân an toàn, bảo đảm chất lượng và đáp ứng những yêu cầu về chuẩn mực quốc tế.

Trong thời gian tới, Petrovietnam cam kết chuẩn bị đầy đủ, kỹ lưỡng và bảo đảm chất lượng các hồ sơ cấp phép; phối hợp chặt chẽ với Cục An toàn bức xạ và hạt nhân (VARANS) cùng các cơ quan quản lý nhà nước; chủ động cung cấp thông tin minh bạch, tiếp thu đầy đủ các ý kiến thẩm định, thanh tra và thực hiện nghiêm các yêu cầu pháp quy trong toàn bộ quá trình triển khai Dự án Nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận 2. Đồng thời, Petrovietnam kỳ vọng cơ chế phối hợp song song giữa phát triển dự án và công tác pháp quy sẽ góp phần bảo đảm dự án được triển khai an toàn, đúng chuẩn mực và bền vững.