Hệ thống ngoại vụ địa phương - mắt xích của ngoại giao toàn diện

Thứ trưởng Ngoại giao Ngô Lê Văn. (Ảnh: Thành Long)

Thưa Thứ trưởng, nhìn lại chặng đường từ Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc lần thứ 21 đến nay, Thứ trưởng đánh giá như thế nào về vai trò và đóng góp của các cơ quan ngoại vụ địa phương đối với công tác đối ngoại chung cũng như với từng tỉnh, thành phố?

Từ Hội nghị Ngoại vụ toàn quốc lần thứ 21 đến nay, có thể khẳng định công tác đối ngoại địa phương đã có bước phát triển rõ nét cả về tư duy, phương thức triển khai và hiệu quả đóng góp. Trước bối cảnh thế giới đang bước vào giai đoạn chuyển đổi sâu sắc với trật tự mới, cạnh tranh chiến lược gia tăng cùng yêu cầu phát triển đất nước ngày càng cao, đối ngoại địa phương không chỉ thích ứng tốt mà còn từng bước trở thành một động lực quan trọng phục vụ phát triển.

Các tỉnh, thành phố không còn là hậu phương mà đã trở thành tuyến đầu của công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế. Đối ngoại địa phương đã chuyển từ vị thế “tham gia” sang “kiến tạo”; từ thực hiện nhiệm vụ đối ngoại sang chủ động tạo dựng không gian phát triển cho địa phương và đóng góp ngày càng thiết thực vào sức mạnh tổng hợp của nền đối ngoại Việt Nam.

More from WVR
Thứ trưởng Ngoại giao Ngô Lê Văn: Chủ động hội nhập quốc tế, tạo động lực mới cho phát triển địa phương

Trong thành công đó, các cơ quan ngoại vụ địa phương đóng vai trò chủ đạo với những đóng góp thiết thực và cụ thể. Tôi khái quát 3 kết quả như sau:

Thứ nhất, trong vai trò cơ quan trực tiếp triển khai, đưa đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước vào thực tiễn, các cơ quan ngoại vụ địa phương góp phần quan trọng củng cố vị trí của đối ngoại địa phương là một bộ phận hữu cơ, quan trọng của nền đối ngoại, ngoại giao toàn diện, hiện đại Việt Nam.

Các hoạt động đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước và đối ngoại nhân dân được triển khai ngày càng đồng bộ tại địa phương. Với sự tham mưu, kết nối của các cơ quan ngoại vụ, hơn 900 thỏa thuận quốc tế cấp địa phương đã ký kết, gia hạn và duy trì hiệu lực trên; trên 2.500 Hội nghị, Hội thảo quốc tế đã được cấp phép, tổ chức tại địa phương.

Điều quan trọng hơn những con số là chất lượng và nội hàm hợp tác đang có sự chuyển dịch rõ nét. Nhiều quan hệ hợp tác đã chuyển từ giao lưu, hữu nghị đơn thuần sang hợp tác cùng phát triển; từ ký kết khuôn khổ sang chú trọng triển khai; tập trung ngày càng nhiều vào thương mại, đầu tư, nguồn nhân lực chất lượng cao, khoa học - công nghệ, chuyển đổi số, chuyển đổi xanh và kết nối hạ tầng.

Thứ trưởng Ngô Lê Văn cùng các đại biểu tham dự Hội nghị Lãnh đạo các cơ quan ngoại vụ địa phương năm 2026, ngày 10/6/2026 tại TP. Hồ Chí Minh. (Ảnh: Chu Văn)

Thứ hai, đóng góp quan trọng vào việc giữ vững môi trường hòa bình, ổn định, bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia-dân tộc và củng cố “vành đai an ninh-phát triển” của đất nước. Các địa phương biên giới đã phối hợp chặt chẽ trong quản lý, bảo vệ đường biên, mốc giới; duy trì các cơ chế giao lưu, hợp tác với địa phương các nước láng giềng; thúc đẩy mở, nâng cấp cửa khẩu, kết nối giao thông, thương mại biên giới và từng bước triển khai những mô hình mới như cửa khẩu thông minh.

Các hoạt động giao lưu nhân dân, kết nghĩa địa phương, giao lưu hữu nghị biên giới tiếp tục góp phần củng cố nền tảng xã hội thuận lợi cho quan hệ giữa Việt Nam với các nước láng giềng. Đây là một đóng góp rất quan trọng của các cơ quan ngoại vụ địa phương: Vừa góp phần giữ vững biên cương hòa bình, hữu nghị, hợp tác, vừa biến đường biên thành không gian kết nối và phát triển.

Thứ ba, thể hiện rõ vai trò mở rộng không gian phát triển và huy động các nguồn lực bên ngoài phục vụ phát triển nhanh, bền vững. Tư duy thu hút nguồn lực quốc tế ở nhiều địa phương đã có bước chuyển từ “thu hút” sang “chọn lọc”, từ chú trọng số lượng sang coi trọng chất lượng và hiệu quả lan tỏa. Nhiều địa phương chủ động hướng tới các dự án công nghệ cao, bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi xanh, chuyển đổi số; gắn thu hút đầu tư với chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực và tham gia sâu hơn vào chuỗi cung ứng toàn cầu.

Cùng với đó, ngoại giao văn hóa, công tác UNESCO, thông tin đối ngoại, công tác người Việt Nam ở nước ngoài, vận động viện trợ phi chính phủ nước ngoài, hợp tác lao động… đã được các cơ quan ngoại vụ địa phương tham mưu, triển khai ngày càng gắn chặt hơn với yêu cầu phát triển của địa phương. Đặc biệt, nhiều địa phương đang từng bước biến di sản thành tài sản, biến giá trị văn hóa thành sức mạnh mềm và nguồn lực phát triển, kết hợp hài hòa giữa bảo tồn và phát triển.

Trong giai đoạn phát triển mới của đất nước, khi đối ngoại và hội nhập quốc tế được xác định là nhiệm vụ “trọng yếu, thường xuyên” bên cạnh quốc phòng, an ninh, vai trò của các cơ quan ngoại vụ địa phương càng trở nên quan trọng. Sức mạnh đối ngoại của quốc gia được tạo nên từ sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị; và mỗi địa phương hội nhập thành công sẽ góp phần làm sâu sắc thêm thế và lực, sức mạnh tổng hợp và vị thế quốc tế của đất nước.

Những kết quả của đối ngoại địa phương thời gian qua có sự gắn kết ngày càng chặt chẽ giữa Trung ương và địa phương. Xin Thứ trưởng cho biết Bộ Ngoại giao đã phát huy vai trò định hướng, kết nối và đồng hành với các địa phương như thế nào để chuyển hóa các thế mạnh đối ngoại của đất nước thành những nguồn lực cụ thể phục vụ phát triển tại từng địa phương?

Một trong những quan điểm xuyên suốt của Bộ Ngoại giao là đối ngoại phải phục vụ thiết thực cho phát triển đất nước, và sự phát triển của đất nước được tạo nên từ sự phát triển của từng địa phương, từng ngành, từng doanh nghiệp và đời sống ngày càng tốt hơn của người dân.

Vì vậy, thời gian qua, Bộ Ngoại giao và hệ thống các Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài luôn xác định “lấy người dân, địa phương và doanh nghiệp làm trung tâm phục vụ”; đồng hành với địa phương không chỉ trong mở rộng quan hệ mà ngày càng đi sâu vào tìm kiếm cơ hội, kết nối đối tác, huy động nguồn lực và tháo gỡ những vấn đề cụ thể. Tôi xin được đề cập đến một số đóng góp chính như sau:

Trước hết, Bộ Ngoại giao cùng các cơ quan liên quan đã tích cực tham mưu xây dựng, hoàn thiện thể chế, tạo hành lang thuận lợi hơn cho công tác đối ngoại và hội nhập quốc tế của địa phương.

Trong thời gian qua, hệ thống chủ trương, chính sách và pháp luật về đối ngoại, hội nhập quốc tế tiếp tục được hoàn thiện, trong đó có Nghị quyết số 59-NQ/TW của Bộ Chính trị về hội nhập quốc tế trong tình hình mới; Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về triển khai đường lối đối ngoại Đại hội XIV; Quy định số 392-QĐ/TW của Bộ Chính trị về quản lý thống nhất các hoạt động đối ngoại cùng các nghị quyết, nghị định, thông tư liên quan.

Gian hàng sản phẩm của tỉnh Hải Phòng tại Liên hoan Ẩm thực quốc tế 2025. (Ảnh: Xuân Sơn)

Bộ cũng tích cực tham gia xây dựng các đề án, quy hoạch phát triển vùng, địa phương; hỗ trợ xử lý các vấn đề đối ngoại phát sinh trong quá trình sắp xếp đơn vị hành chính và vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, bảo đảm hoạt động đối ngoại liên tục, thông suốt, các quan hệ và cam kết quốc tế được kế thừa, triển khai hiệu quả.

Bên cạnh đó, sự gắn kết trực tiếp giữa Lãnh đạo Bộ, các đơn vị của Bộ với các địa phương trong giai đoạn vừa qua tiếp tục được tăng cường mạnh mẽ hơn.

Từ năm 2024 đến nay, đã có khoảng 270 đoàn công tác do Bộ trưởng và Lãnh đạo Bộ dẫn đầu làm việc tại các địa phương và 24 cuộc làm việc với lãnh đạo địa phương tại Hà Nội. Điều chúng tôi chú trọng là sau mỗi cuộc làm việc phải có nội dung cụ thể để triển khai, xác định rõ việc, rõ trách nhiệm và rõ kết quả; với tinh thần Bộ Ngoại giao phải đi cùng địa phương, hiểu địa phương, cùng địa phương xác định nhu cầu và cùng tìm lời giải cho những bài toán phát triển đặt ra từ thực tiễn.

Đồng thời, Bộ đã phát huy mạng lưới đối ngoại và hệ thống Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài để mở đường, kết nối và đưa cơ hội hợp tác quốc tế đến gần hơn với địa phương.

Thời gian qua, Bộ đã chủ trì tổ chức 9 hội nghị quy mô lớn kết nối địa phương với các đối tác nước ngoài, tạo khoảng gần 2.000 cuộc kết nối giữa địa phương, doanh nghiệp Việt Nam và các đối tác quốc tế; tổ chức khoảng 700 hoạt động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch và hỗ trợ ký kết hơn 420 thỏa thuận hợp tác. Nhưng giá trị Bộ hướng tới không chỉ là “kết nối được bao nhiêu”, mà quan trọng hơn là “kết nối mang lại giá trị gì”.

Do đó, Bộ Ngoại giao và các Cơ quan đại diện tập trung đi sâu vào hỗ trợ cho từng địa phương về thị trường, đối tác, xu thế chính sách, tiêu chuẩn mới về chuyển đổi xanh, chuyển đổi số, phát triển bền vững; kết nối nhà đầu tư, doanh nghiệp, công nghệ, chuyên gia; hỗ trợ khai thác các FTA, các khuôn khổ quan hệ đối tác chiến lược, đối tác toàn diện và các cơ chế hợp tác quốc tế.

Thêm vào đó, Bộ Ngoại giao đã đồng hành với địa phương trên toàn diện các lĩnh vực đối ngoại từ ngoại giao kinh tế, ngoại giao văn hóa, công tác UNESCO, biên giới lãnh thổ đến lãnh sự, bảo hộ công dân, công tác người Việt Nam ở nước ngoài, thông tin đối ngoại và đối ngoại nhân dân. Bộ đã phát huy vai trò trong vận động các danh hiệu UNESCO; hỗ trợ xây dựng thương hiệu văn hóa, lễ hội và kinh tế di sản; phối hợp thúc đẩy phân giới cắm mốc, mở và nâng cấp cửa khẩu, kết nối các địa phương biên giới; xử lý các vụ việc lãnh sự, bảo hộ và hồi hương công dân.

Đó chính là yêu cầu của một nền đối ngoại toàn diện: không có lĩnh vực nào đứng riêng lẻ, mà mỗi lĩnh vực đối ngoại đều phải có khả năng đóng góp vào an ninh, phát triển và nâng cao vị thế đất nước.

Và cuối cùng, nguồn lực con người-yếu tố có ý nghĩa quyết định-đã được Bộ đặc biệt quan tâm, chú trọng đầu tư. Bộ đã tổ chức hàng trăm lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng về đối ngoại, hội nhập quốc tế, ngoại ngữ, biên-phiên dịch cho hàng nghìn lượt cán bộ địa phương; đồng thời thường xuyên cung cấp thông tin, dự báo về tình hình thế giới và khu vực, giới thiệu các mô hình phát triển quốc tế để phục vụ công tác tham mưu tại địa phương.

Trong giai đoạn mới, Bộ Ngoại giao không chỉ đóng vai trò “cầu nối”, mà phải vươn lên trở thành “đầu mối kết nối chiến lược” và “đối tác đồng hành phát triển” của các địa phương. Đồng hành phải từ sớm, từ xa và đến cùng: từ nhận diện cơ hội, lựa chọn đối tác, kết nối, đàm phán đến triển khai và theo dõi kết quả. Đích đến cuối cùng là làm sao để thế và lực của đất nước trên trường quốc tế được chuyển hóa ngày càng hiệu quả thành nguồn lực, cơ hội và động lực phát triển cụ thể cho từng địa phương.

Đại hội XIV của Đảng và Nghị quyết số 06-NQ/TW đã đặt ra yêu cầu mới, cao hơn đối với công tác đối ngoại trong giai đoạn phát triển mới. Trước yêu cầu đó, Bộ Ngoại giao sẽ tập trung vào những nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm nào để tiếp tục đồng hành cùng các tỉnh, thành phố, hỗ trợ các cơ quan ngoại vụ địa phương nâng tầm công tác đối ngoại địa phương và huy động hiệu quả hơn các nguồn lực quốc tế phục vụ phát triển?

Tại Hội nghị toàn quốc quán triệt và triển khai Nghị quyết số 06-NQ/TW, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã chỉ rõ 5 định hướng lớn cho đối ngoại trong kỷ nguyên mới: giữ vững môi trường hòa bình, ổn định và củng cố “vành đai an ninh -phát triển”; đưa đối ngoại trở thành động lực mở ra không gian phát triển mới; chủ động, có trách nhiệm tại các cơ chế đa phương; nâng tầm vị thế văn hóa, con người Việt Nam; và xây dựng nền ngoại giao toàn diện, hiện đại, chuyên nghiệp.

Đây chính là kim chỉ nam để Bộ Ngoại giao xác định phần việc của mình trong đồng hành cùng địa phương giai đoạn 2026-2028, là giai đoạn đầu triển khai Nghị quyết Đại hội XIV, hướng tới mục tiêu tăng trưởng hai con số.

Trên tinh thần đó, Bộ Ngoại giao xác định 5 trọng tâm lớn.

Thứ nhất, chuyển đổi mạnh mẽ về tư duy đối ngoại. Tư duy triển khai cần chuyển từ bảo vệ không gian phát triển sang kiến tạo năng lực phát triển, từ “thu hút” sang “chọn lọc và nâng chất” nguồn lực cho các đột phá chiến lược; ưu tiên dự án công nghệ cao, đẩy mạnh ngoại giao công nghệ về đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số, trí tuệ nhân tạo, khoáng sản chiến lược, gắn với chiến lược phát triển và lợi thế so sánh của từng địa phương, từng vùng. Tinh thần xuyên suốt là “quán triệt để hành động, hành động để tạo chuyển biến, chuyển biến để mang lại kết quả thực chất”.

Thứ hai, phát huy sức mạnh tổng hợp của ba trụ cột đối ngoại Đảng, ngoại giao Nhà nước, đối ngoại nhân dân, đồng thời hỗ trợ địa phương chủ động tham gia có trách nhiệm vào các cơ chế hợp tác quốc tế và đa phương phù hợp với điều kiện của mình.

Đối ngoại không còn là nhiệm vụ riêng của ngành Ngoại giao mà là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân; Bộ sẽ đồng hành để những giá trị văn hóa, di sản, sức mạnh mềm của địa phương chuyển hóa thành sự đồng tình, ủng hộ của cộng đồng quốc tế và nguồn lực thực chất cho phát triển, qua đó góp phần nâng tầm vị thế đất nước.

Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện thể chế, xây dựng cơ chế đồng hành, phối hợp chặt chẽ giữa Trung ương, địa phương và doanh nghiệp, với Bộ Ngoại giao giữ vai trò trung tâm điều phối và hỗ trợ. Đẩy mạnh phối hợp giữa Bộ, các bộ, ngành, Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài và địa phương qua các quy chế phối hợp, giao ban, kế hoạch cụ thể, đảm bảo “6 rõ”: rõ người, rõ việc, rõ thời gian, rõ trách nhiệm, rõ sản phẩm, rõ thẩm quyền; xây dựng các kênh kết nối giúp địa phương, doanh nghiệp tham gia chuỗi giá trị, thị trường quốc tế, tiếp cận nguồn vốn, công nghệ và tri thức chất lượng cao.

Lễ ký kết Quy chế phối hợp giữa Sở Ngoại vụ TP. Hồ Chí Minh, Bộ Ngoại giao và Văn phòng UBND Thành phố. (Ảnh: Chu Văn)

Thứ tư, kiện toàn tổ chức bộ máy ngoại vụ địa phương hiệu năng, hiệu quả, chuyên nghiệp, đáp ứng tốt các yêu cầu trong kỷ nguyên mới. Trong đó, tập trung xây dựng các cơ quan ngoại vụ địa phương có thể đảm nhiệm tốt nhiệm vụ “trọng yếu, thường xuyên”, tổ chức thông suốt từ cấp tỉnh đến từng xã, phường với sự lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát việc triển khai, tổ chức thực hiện của Ban Thường vụ tỉnh, thành ủy.

Xây dựng đội ngũ cán bộ đối ngoại địa phương “vừa hồng, vừa chuyên”, toàn diện về bản lĩnh, phẩm chất và trí tuệ, hiện đại về tư duy, phương pháp làm việc, chuyên nghiệp về lề lối, tác phong với tinh thần 6 dám, lấy kết quả thực chất làm tiêu chuẩn đánh giá cán bộ, bảo đảm hoạt động đối ngoại luôn liên tục, thông suốt.

Thứ năm, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong công tác đối ngoại địa phương. Bộ Ngoại giao sẽ chủ trì xây dựng, hoàn thiện các nền tảng số, cơ sở dữ liệu, hệ thống thông tin dùng chung; thúc đẩy kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa Trung ương và địa phương, giữa các địa phương với nhau và với các Cơ quan đại diện ở nước ngoài; tăng cường ứng dụng trí tuệ nhân tạo, dữ liệu lớn trong dự báo, nhận diện sớm thời cơ, thách thức; không để bị động, bất ngờ trong mọi tình huống.

Tôi tin tưởng đối ngoại địa phương giai đoạn 2026-2028 sẽ thực sự trở thành lực lượng tuyến đầu, trọng yếu thường xuyên trong sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển ở mỗi tỉnh, thành và cả nước, góp phần cùng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân xây dựng một nước Việt Nam phát triển, độc lập, tự chủ, tự cường trong giai đoạn mới.

Xin trân trọng cám ơn Thứ trưởng!

Hành trình tôi luyện bản lĩnh của cán bộ ngoại giao làm công tác thông tin đối ngoại Trong giai đoạn phát triển mới của đất nước và của ngành Ngoại giao, mức "nhiệt" của các nhiệm vụ ngày một tăng, mỗi nhiệm ...

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước làm việc với các Đại sứ, Trưởng Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài trong khuôn khổ Hội nghị Ngoại giao lần thứ 33 Chiều 31/7, tại Hà Nội, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã có buổi làm việc với Lãnh đạo Bộ Ngoại giao và ...

Toàn văn phát biểu của Ủy viên Bộ Chính trị, Bộ trưởng Ngoại giao Lê Hoài Trung tại Hội nghị Ngoại giao 33 Báo Thế giới và Việt Nam trân trọng giới thiệu Toàn văn phát biểu Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Bộ, Bộ ...

Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương: Đổi mới mạnh mẽ thông tin đối ngoại để triển khai đường lối đối ngoại Đại hội XIV Sáng 1/8, tại phiên khai mạc Hội nghị Ngoại giao 33, ông Phan Xuân Thủy, Phó trưởng Ban Tuyên giáo và Dân vận Trung ương ...

Người đồng hành tin cậy của các địa phương Năm 2024, Bộ Ngoại giao và các địa phương đã đồng sức, đồng lòng đẩy mạnh triển khai công tác đối ngoại và ngoại giao ...