 |
| Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng chủ trì Hội nghị. (Nguồn: Quốc hội) |
Chiều 29/9, tại Trụ sở Chính Phủ, Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng và Ủy viên Bộ Chính trị, Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đã đồng chủ trì Hội nghị Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ và Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội về nội dung, chương trình Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khoá XVI.
Tham dự Hội nghị có: Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Quốc hội, Phó Chủ tịch Thường trực Quốc hội Đỗ Văn Chiến; Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Bí thư Thường trực Đảng ủy Chính phủ, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Gia Túc.
Cùng dự có các đồng chí Ủy viên Bộ Chính trị, Ủy viên Ban Bí thư, Ủy viên Trung ương Đảng; các Phó Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội, Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội; lãnh đạo Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội, Kiểm toán Nhà nước và Văn phòng Quốc hội.
Về phía Đảng ủy Chính phủ và Chính phủ có các Phó Bí thư Đảng ủy Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Ủy viên Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ; các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ; lãnh đạo các bộ, cơ quan thuộc Chính phủ…
Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khoá XVI dự kiến làm việc trong 30 ngày, xem xét 45 nội dung công tác lập pháp
Kỳ họp thứ Hai, Quốc hội khóa XVI sẽ xem xét 45 dự án luật, nghị quyết thuộc công tác lập pháp; 10 nhóm nội dung về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước, giám sát và các vấn đề quan trọng khác thuộc thẩm quyền; đồng thời xem xét, thông qua các nội dung nhằm triển khai các chủ trương, định hướng, yêu cầu mới của Hội nghị Trung ương 3.
Kỳ họp thứ Hai khai mạc ngày 17/10 và dự kiến bế mạc ngày 21/11, dự kiến tiến hành theo 2 đợt: Đợt 1 từ ngày 17/10 đến ngày 13/11; đợt 2 từ ngày 19/11 đến ngày 21/11. Tổng thời gian làm việc của Quốc hội dự kiến khoảng 30 ngày.
Sau Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất của Quốc hội, Chính phủ đã tổ chức 30 cuộc họp chuyên đề về xây dựng pháp luật để cho ý kiến đối với 34 nội dung, dự án luật, nghị quyết.
Thủ tướng Chính phủ đã trực tiếp chủ trì 3 cuộc họp, xem xét 8 nội dung quan trọng, có tác động lớn đến phát triển kinh tế - xã hội; yêu cầu các Phó Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ khẩn trương tiếp thu ý kiến của Đảng ủy Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội và các cơ quan thẩm tra đối với các dự án luật.
Bên cạnh đó, Chính phủ đã quyết liệt chỉ đạo ban hành đầy đủ các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành các luật, nghị quyết. Đến nay, không còn tình trạng nợ văn bản quy định chi tiết thuộc trách nhiệm của Chính phủ.
Tại Kỳ họp thứ Hai, Chính phủ dự kiến trình Quốc hội 95 tài liệu, báo cáo, gồm 44 luật, nghị quyết; 8 tờ trình, báo cáo về kinh tế - xã hội, ngân sách nhà nước và các vấn đề quan trọng khác; 43 báo cáo gửi đại biểu Quốc hội nghiên cứu. Đến hôm nay, Chính phủ đã trình 72/95 tài liệu; còn 23/95 tài liệu đang được các bộ, cơ quan khẩn trương hoàn thiện hồ sơ để trình Quốc hội trước ngày 12/10.
 |
| Toàn cảnh Hội nghị. (Nguồn: Quốc hội) |
Từ phối hợp công việc sang phối hợp chính sách
Qua nghe các ý kiến trao đổi, thảo luận, phát biểu tại Hội nghị, Bí thư Đảng ủy Quốc hội, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá cao tinh thần làm việc tích cực, khẩn trương, thẳng thắn, xây dựng của hai bên; đánh giá cao Bí thư Đảng ủy Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ và lãnh đạo các bộ, ngành thời gian qua đã thường xuyên tổ chức các hội nghị chuyên đề về xây dựng pháp luật, qua đó góp phần đưa quan hệ phối hợp giữa Chính phủ và Quốc hội ngày càng chặt chẽ.
Theo Chủ tịch Quốc hội, thời gian qua, Chủ tịch Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ thường xuyên trao đổi những vấn đề khó khăn liên quan đến công tác lập pháp, giám sát cũng như quyết định các vấn đề về kinh tế - xã hội. Thực tế, từ đầu nhiệm kỳ đến nay cho thấy, khi hai bên cùng vào cuộc từ sớm, cùng làm rõ chính sách từ đầu, cùng xử lý vướng mắc ngay trong quá trình chuẩn bị thì vừa có thể đẩy nhanh tiến độ, vừa bảo đảm chất lượng. “Có thể khẳng định Chính phủ và Quốc hội rất thống nhất, đoàn kết trên tinh thần xây dựng và có những ý kiến hết sức thẳng thắn”, Chủ tịch Quốc hội nói.
Đề cập Kỳ họp thứ Hai, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn cho biết khối lượng công việc rất lớn, tinh thần là phải làm việc xuyên suốt, có thể làm cả một số ngày Chủ nhật. Trong bối cảnh công việc cuối năm rất nhiều, Chủ tịch Quốc hội cho biết đã trao đổi với Thủ tướng Chính phủ về việc hai bên phải rà soát kỹ từng dự án luật, nghị quyết; xác định nội dung nào có thể rút gọn quy trình để xem xét trong một kỳ họp, nội dung nào cần xem xét qua hai kỳ họp, thậm chí ba kỳ họp nếu chưa chuẩn bị kỹ. Dẫn kinh nghiệm từ Quốc hội khóa XV, khi có những dự án luật phải xem xét qua nhiều kỳ họp, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh: lần này phải làm rất khẩn trương, tích cực nhưng không thể chủ quan.
Theo Chủ tịch Quốc hội, từ hội nghị lần này, công tác phối hợp phải tạo ra một bước chuyển rõ rệt. Trước hết, không chỉ phối hợp để hoàn thành chương trình kỳ họp mà phải phối hợp để nâng cao chất lượng quyết sách của Quốc hội và chất lượng thực thi của Chính phủ. Cùng với đó yêu cầu đặt ra là không chỉ xử lý hồ sơ mà phải xử lý từ chính sách; không chỉ rõ tiến độ mà phải rõ trách nhiệm cuối cùng đối với từng sản phẩm.
Phải ngăn chặn tiêu cực từ đầu
Đặc biệt nhấn mạnh yêu cầu xử lý từ chính sách, Chủ tịch Quốc hội cho rằng người dân, doanh nghiệp đang chờ các chính sách mới để tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy phát triển. Tuy nhiên, cùng với đẩy nhanh tiến độ xây dựng pháp luật, phải tăng cường phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, ngăn chặn việc lợi dụng chính sách.
Chủ tịch Quốc hội lưu ý, ngay trong quá trình xây dựng luật, từ các bộ, cơ quan soạn thảo đến quá trình trình Quốc hội, nếu phát hiện vấn đề có dấu hiệu bất thường, tiêu cực thì phải phát hiện “từ sớm, từ xa”, kịp thời báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Quốc hội để xem xét, xử lý.
Trên tinh thần đó, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu chuyển mạnh từ “phối hợp theo quy trình” sang “đồng hành từ đầu về chính sách”, cùng vào cuộc ngay từ quá trình xây dựng, hình thành chính sách; những vấn đề khó, còn ý kiến khác nhau phải được trao đổi, xử lý sớm.
Yêu cầu thứ hai được Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh là “chất lượng phải đi trước một bước so với tiến độ”. Kỳ họp thứ hai có nhiều dự án dự kiến xem xét, thông qua trong một kỳ họp, vì vậy càng rút ngắn thời gian thì càng phải chuẩn bị chắc chắn ngay từ đầu.
Chủ tịch Quốc hội điểm lại hàng loạt dự án luật quan trọng dự kiến được xem xét như các luật về nhà ở, kinh doanh bất động sản, ngân sách nhà nước, đầu tư công, cùng các quy định liên quan đến hình sự, tố tụng hình sự, tổ chức cơ quan điều tra hình sự. Đặc biệt, với những luật liên quan trực tiếp đến con người, Chủ tịch Quốc hội yêu cầu phải được nghiên cứu, thảo luận hết sức kỹ lưỡng, chuẩn bị thật chắc trước khi Quốc hội quyết định.
Một yêu cầu quan trọng khác là phải xử lý công việc ngay trong kỳ họp, không để dồn việc. Rút kinh nghiệm từ các kỳ họp trước, có những nội dung gần đến cuối mới trình, gây áp lực lớn cho cả cơ quan trình, cơ quan thẩm tra và đại biểu Quốc hội. Do đó, tinh thần phải là “việc phát sinh ở đâu, xử lý ngay ở đó; ý kiến đại biểu nêu hôm nay phải bắt đầu tiếp thu từ hôm nay”. Ngay sau khi Quốc hội thảo luận, các cơ quan phải tổ chức tiếp thu, chỉnh lý. Vấn đề nào cần xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội thì phải báo cáo ngay trong thời gian kỳ họp, không để dồn công việc về cuối.
 |
| Các đại biểu tham dự Hội nghị. (Nguồn: Quốc hội) |
Ba trách nhiệm phải gặp nhau ở một mục tiêu
Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn yêu cầu phải coi thực thi là một phần của chất lượng lập pháp ngay từ khâu chuẩn bị. Theo đó, dù luật chưa được thông qua, trong quá trình xây dựng đã phải tính đến các nghị định, thông tư và những điều kiện cần thiết để triển khai. Khả năng thực thi phải được đánh giá ngay từ đầu, hướng tới mục tiêu khi luật được Quốc hội thông qua thì có thể nhanh chóng đi vào cuộc sống.
Để nâng cao chất lượng phối hợp, Chủ tịch Quốc hội đề nghị đưa quan hệ giữa hai Đảng ủy thành cơ chế phối hợp về trách nhiệm chính trị, không chỉ là phối hợp hành chính.
Theo Chủ tịch Quốc hội, nếu từ nay đến kỳ họp, Ban Thường vụ hai Đảng ủy có thể tiếp tục họp hoặc giao Thường trực Đảng ủy Quốc hội và Thường trực Đảng ủy Chính phủ phối hợp xử lý. Chủ tịch Quốc hội đặc biệt nhấn mạnh nguyên tắc phân định trách nhiệm: Chính phủ chịu trách nhiệm cao nhất về chất lượng chính sách trình; Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội chịu trách nhiệm cao nhất về chất lượng thẩm tra; Ủy ban Thường vụ Quốc hội chịu trách nhiệm cao nhất về việc chuẩn bị để báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định.
“Chúng ta phải cộng đồng trách nhiệm với nhau ngay từ đầu”, Chủ tịch Quốc hội nói và nhấn mạnh. Theo Chủ tịch Quốc hội, ba trách nhiệm đó phải gặp nhau ở một mục tiêu chung, đó là quyết sách cuối cùng phải đúng, khả thi và tạo ra giá trị phát triển.
Xác định thời gian từ nay đến ngày khai mạc Kỳ họp là giai đoạn cao điểm, Chủ tịch Quốc hội đề nghị hai bên giữ nghiêm 3 kỷ luật: Kỷ luật về tiến độ, không để hồ sơ chậm; kỷ luật về chất lượng, không đưa vấn đề chưa chín, chưa rõ ra Quốc hội thảo luận và kỷ luật về trách nhiệm, không để việc chung mà không có người chịu trách nhiệm đến cùng.
Chủ tịch Quốc hội mong muốn sau hội nghị, quan hệ phối hợp thực chất giữa Đảng ủy Quốc hội và Đảng ủy Chính phủ được nâng lên một bước. “Từ phối hợp công việc sang phối hợp chính sách; từ xử lý từng việc sang quản trị toàn bộ tiến độ xây dựng pháp luật; từ 'cơ quan tôi, cơ quan anh' sang cùng chịu trách nhiệm trước Đảng, trước Quốc hội và Nhân dân về chất lượng quyết sách”, Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh.
Không để lợi ích ngành, lợi ích cục bộ chi phối chính sách
Phát biểu kết luận Hội nghị giữa Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ và Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội về công tác chuẩn bị Kỳ họp thứ hai, Quốc hội khóa XVI, Bí thư Đảng ủy Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng cơ bản thống nhất với báo cáo của hai Đảng ủy và các ý kiến tại hội nghị; đồng thời nhất trí cao với phát biểu của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn, đề nghị các cơ quan tiếp thu đầy đủ để triển khai thực hiện, chuẩn bị tốt nhất cho kỳ họp.
Đánh giá về công tác phối hợp thời gian qua, Thủ tướng cho rằng sự phối hợp giữa các cơ quan của Quốc hội và Chính phủ tiếp tục được đổi mới, ngày càng thực chất, hiệu quả trên cả ba mặt: Lập pháp; Giám sát và Quyết định những vấn đề quan trọng của đất nước.
Hai bên đã phối hợp kịp thời thể chế hóa các chủ trương của Đảng, nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư và các chỉ đạo của lãnh đạo Đảng; chủ động, khẩn trương phối hợp trong xây dựng, thẩm tra, thông qua nhiều dự án luật, nghị quyết quan trọng.
Theo Thủ tướng, nhiều chính sách có tác động lớn tới mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế “hai con số”, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, điểm nghẽn và khơi thông nguồn lực cho phát triển, với tinh thần quyết tâm xây dựng thể chế trở thành động lực phát triển.
Kết quả Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất cho thấy một khối lượng công việc rất lớn đã được hoàn thành trong thời gian ngắn, với sự đồng thuận, nhất trí cao và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan. Trách nhiệm của người đứng đầu các bộ, ngành trong chuẩn bị dự án luật cũng được nâng lên; sự phối hợp giữa các cơ quan Chính phủ với Quốc hội ngày càng chặt chẽ, từ sớm, từ xa, từ khâu đề xuất chính sách, soạn thảo đến thẩm tra, tiếp thu, chỉnh lý.
Thủ tướng Lê Minh Hưng cho biết Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã tập trung chỉ đạo các bộ, cơ quan khẩn trương xây dựng, trình ban hành các văn bản quy định chi tiết luật, nghị quyết đã có hiệu lực. Đến nay, không còn tình trạng nợ văn bản quy định chi tiết thuộc trách nhiệm của Chính phủ.
Chuẩn bị Kỳ họp thứ Hai, Đảng ủy Chính phủ đã lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan chủ trì soạn thảo tập trung hoàn thiện các dự án luật, nghị quyết, báo cáo, tờ trình, bảo đảm chất lượng và tiến độ; đồng thời chủ động phối hợp với các cơ quan của Quốc hội trong thẩm tra, tiếp thu, chỉnh lý.
Với những dự án luật có nội dung nhạy cảm, tác động lớn tới đời sống kinh tế - xã hội như các luật về đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản, Chính phủ đã tổ chức lấy ý kiến nhân dân, nghiên cứu tiếp thu, giải trình, hướng tới mục tiêu khi luật ban hành phải thực sự đi vào cuộc sống, tạo hành lang pháp lý rõ ràng, minh bạch. Đặc biệt, Chính phủ chủ động chuẩn bị các văn bản quy định chi tiết, bảo đảm đồng bộ với thời điểm có hiệu lực của luật, nghị quyết được Quốc hội thông qua.
Theo chương trình, Chính phủ dự kiến trình Quốc hội 95 tài liệu và đang chỉ đạo các bộ, cơ quan khẩn trương hoàn thiện các hồ sơ còn lại theo yêu cầu.
 |
| Thủ tướng Lê Minh Hưng nhấn mạnh, xây dựng thể chế phải trở thành động lực cho phát triển, tháo gỡ điểm nghẽn, khơi thông nguồn lực. (Nguồn: Quốc hội) |
Tập trung tháo gỡ điểm nghẽn cho người dân, doanh nghiệp
Đề cập một số nội dung lớn dự kiến trình Quốc hội, Thủ tướng cho biết Chính phủ đã có tờ trình đề nghị bổ sung dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư, nhằm tiếp tục thể chế hóa các chủ trương của Bộ Chính trị, tạo đột phá trong thu hút, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, trong đó có vốn đầu tư nước ngoài, đồng thời đơn giản hóa thủ tục đầu tư.
Đối với một số dự án luật khác, Chính phủ đề nghị đưa ra khỏi chương trình Kỳ họp thứ hai để có thêm thời gian đánh giá tác động, hoàn thiện, bảo đảm phù hợp thực tiễn. Thủ tướng cũng đang chỉ đạo các cơ quan khẩn trương hoàn thiện thủ tục, hồ sơ đối với một số nội dung quan trọng thuộc thẩm quyền Quốc hội, trong đó có cơ chế, chính sách về du lịch, một số dự án năng lượng và đường bộ cao tốc.
Với nhóm các dự án luật về đất đai, nhà ở, kinh doanh bất động sản, đây là những nội dung có vai trò rất quan trọng, tác động trực tiếp, sâu rộng tới đời sống kinh tế - xã hội, được người dân và doanh nghiệp đặc biệt quan tâm.
Chính phủ đề nghị các cơ quan của Quốc hội tiếp tục phối hợp chặt chẽ trong quá trình hoàn thiện. Nếu còn vấn đề có ý kiến khác nhau, Ban Thường vụ Đảng ủy Chính phủ sẵn sàng trao đổi với Ban Thường vụ Đảng ủy Quốc hội để tạo sự thống nhất cao.
Đối với các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, Thủ tướng lưu ý đây là những chính sách tác động tới đại đa số doanh nghiệp Việt Nam, do đó cần hướng tới đơn giản hóa thủ tục và hỗ trợ trực tiếp, thực chất cho doanh nghiệp. Đề cập lĩnh vực điện lực, Thủ tướng dẫn phản ánh của một số nhà đầu tư nước ngoài cho rằng theo các quy trình, thủ tục hiện nay, một dự án có thể mất thời gian rất dài mới đi đến quyết định đầu tư cuối cùng. Do đó, Chính phủ đang nỗ lực đề xuất các phương án đơn giản hóa thủ tục, rút ngắn thời gian, tạo thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư.
Đối với lĩnh vực y tế, Thủ tướng cho biết Chính phủ quyết tâm hoàn thiện các quy định pháp lý liên quan đến khám bệnh, chữa bệnh, dược và an toàn thực phẩm theo hướng cắt giảm các khâu trung gian trong cung ứng thuốc, vật tư, thiết bị y tế. Mục tiêu là giảm chi phí cho người dân, người bệnh, để thuốc, vật tư, thiết bị y tế đến tay người bệnh “với chi phí hợp lý nhất, với chất lượng cao nhất”.
Thủ tướng nhấn mạnh đây là yêu cầu cấp bách, cần thiết và là quyết tâm chung vì lợi ích của đất nước, của nhân dân. Với an toàn thực phẩm, Chính phủ đang tiếp tục hoàn thiện các phương án liên quan đến mô hình cơ quan thống nhất chịu trách nhiệm về lĩnh vực này; nếu được chuẩn bị kỹ, bảo đảm chất lượng sẽ phối hợp với các cơ quan của Quốc hội xem xét theo thẩm quyền.
Thủ tướng Lê Minh Hưng cũng đề xuất nghiên cứu đổi mới cách thức trình các báo cáo về kinh tế - xã hội, tài chính - ngân sách nhà nước, đầu tư công tại Quốc hội. Theo Thủ tướng, hiện Chính phủ phải trình nhiều báo cáo riêng, trong khi số liệu và nội dung của các lĩnh vực này có quan hệ chặt chẽ với nhau. Từ kinh nghiệm tại các hội nghị Trung ương, có thể nghiên cứu phương án Chính phủ trình một báo cáo, một tờ trình chung, kèm theo các phụ lục đầy đủ về kinh tế - xã hội, tài chính - ngân sách, đầu tư công. Cách làm này sẽ giúp đại biểu Quốc hội có cái nhìn tổng thể, thống nhất, tập trung thảo luận những vấn đề trọng tâm, đồng thời tiết kiệm thời gian kỳ họp.
| Hanoi Jazztival 2026: Hình thành một lễ hội âm nhạc quốc tế mang dấu ấn riêng của Hà Nội Đêm khai mạc Liên hoan nhạc Jazz Quốc tế Hà Nội năm 2026 - Hanoi Jazztival 2026 đã diễn ra vào tối 17/9 tại Vườn ... |
| Festival Thăng Long - Hà Nội 2026: Sức hút từ những không gian di sản Trong Festival Thăng Long - Hà Nội, người dân và du khách được chứng kiến dòng chảy di sản bừng sáng, bảo đảm hài hòa ... |
| Festival Thăng Long - Hà Nội 2026: Từ một sự kiện văn hóa đến câu chuyện thương hiệu Thủ đô Festival Thăng Long - Hà Nội 2026 đã thu hút hàng trăm nghìn lượt khách và nghệ sĩ tham gia, đặt ra câu hỏi về ... |
