Chiều 20/10, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI, dưới sự chủ trì của Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn và điều hành của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội làm việc ở hội trường, nghe Tờ trình và Báo cáo thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí.
 |
| Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 7 luật thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch. (Nguồn: Quốc hội) |
Sửa đổi, bổ sung 7 luật thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch
Tại phiên họp, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trình về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí.
Về sự cần thiết và quan điểm xây dựng Luật, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh cho biết, việc sửa đổi, bổ sung một số điều của 7 luật thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch nhằm bảo đảm phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền; cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, điều kiện đầu tư kinh doanh. Đồng thời, tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong thực tiễn dựa trên nguyên tắc:
Việc sửa đổi, bổ sung các luật tập trung vào những vấn đề cần thiết, cấp bách; bảo đảm đúng thẩm quyền của Quốc hội, phù hợp với Hiến pháp. Dự thảo Luật cũng đã được rà soát để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành và các điều ước quốc tế có liên quan và không làm phát sinh thủ tục hành chính.
Bố cục của dự thảo Luật được xây dựng theo hình thức Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của nhiều luật, gồm 8 điều, trong đó các điều từ Điều 1 đến Điều 7 quy định nội dung sửa đổi, bổ sung đối với từng luật cụ thể; Điều 8 quy định về điều khoản thi hành.
Thông tin về những nội dung chủ yếu của dự án Luật, Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch Lâm Thị Phương Thanh cho biết, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 5/77 điều của Luật Thể dục, thể thao, tập trung vào đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong quản lý nhà nước về thể dục, thể thao.
Theo đó, chuyển một số thẩm quyền quyết định từ Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực, gồm: chuyển thẩm quyền quyết định tổ chức Hội khỏe Phù Đổng toàn quốc cho học sinh từ Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo; chuyển thẩm quyền quyết định tổ chức Giải thi đấu vô địch, giải thi đấu vô địch trẻ từng môn thể thao cấp khu vực, châu lục và thế giới tổ chức tại Việt Nam từ Thủ tướng Chính phủ cho Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ 38/78 điều của Luật Du lịch, tập trung vào 4 nhóm nội dung lớn:
Phân cấp đối với thẩm quyền công nhận, thu hồi Quyết định công nhận điểm du lịch hoặc khu du lịch quốc gia nằm trên địa bàn hai đơn vị hành chính cấp tỉnh; đơn giản hóa điều kiện kinh doanh, thủ tục cấp phép lữ hành và hoạt động hướng dẫn du lịch; bổ sung quy định về các loại hình lưu trú du lịch mới, thẻ hướng dẫn viên du lịch điện tử, công nhận văn bằng do cơ sở đào tạo nước ngoài cấp theo quy định của pháp luật về giáo dục; bãi bỏ quy định về quy hoạch du lịch, bãi bỏ quy định về cấp ngân sách nhà nước hằng năm bổ sung cho Quỹ hỗ trợ phát triển du lịch để bảo đảm tính thống nhất của hệ thống pháp luật.
Đối với Luật Thư viện, dự thảo Luật Sửa đổi, bổ sung 4/52 điều theo hướng hoàn thiện quy định về thư viện cấp tỉnh, cấp xã phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; phân cấp thẩm quyền tiếp nhận thông báo về hoạt động thư viện; đồng thời chuyển mạnh từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm.
Đối với Luật Điện ảnh, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 8/50 điều, tập trung vào 3 nhóm nội dung chính:
Một là, hoàn thiện cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ, đấu thầu sản xuất phim và hỗ trợ kinh phí sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị. Hai là, tăng cường trách nhiệm của các chủ thể trong quản lý, kiểm soát, xử lý vi phạm đối với phim trên không gian mạng. Ba là, phân cấp thẩm quyền cấp phép một số hoạt động điện ảnh có yếu tố nước ngoài và đơn giản hóa hồ sơ, rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành chính.
Đối với Luật Di sản văn hóa, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 9/95 điều, tập trung vào 4 nhóm nội dung chính:
Một là, phân cấp một số thẩm quyền liên quan đến hồ sơ di sản thuộc danh mục UNESCO từ Thủ tướng Chính phủ sang cho Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Hai là đơn giản hóa thủ tục và phân cấp một số thẩm quyền liên quan đến tu bổ, phục hồi di tích. Ba là, tháo gỡ vướng mắc liên quan đến điều kiện thăm dò, khai quật khảo cổ phục vụ nghiên cứu, bảo tồn. Bốn là, sửa đổi điều kiện hành nghề bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích phù hợp với pháp luật về xây dựng và đơn giản hóa quy định về kinh doanh dịch vụ bảo tàng.
Đối với Luật Quảng cáo, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung 11/43 điều theo hướng bỏ yêu cầu giấy phép riêng đối với kênh, chương trình truyền hình quảng cáo của cơ quan báo nói, báo hình và bãi bỏ các quy định về quy hoạch quảng cáo ngoài trời.
Đối với Luật Báo chí, dự thảo Luật cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính; chuyển một số trường hợp thay đổi nội dung cấp giấy phép hoạt động báo chí từ cơ chế “xin chấp thuận” sang “thông báo” với cơ quan quản lý nhà nước về báo chí.
 |
| Các đại biểu tham dự phiên họp. |
Chỉ quy định những nội dung “đã chín, đã rõ”...
Trình bày Báo cáo thẩm tra về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thể dục, thể thao, Luật Du lịch, Luật Thư viện, Luật Điện ảnh, Luật Di sản văn hóa, Luật Quảng cáo, Luật Báo chí, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết, Ủy ban tán thành sự cần thiết ban hành dự án Luật và cơ bản nhất trí với phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự thảo Luật.
Ủy ban thống nhất với việc Chính phủ đã chỉ đạo rà soát, tiếp thu ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến thẩm tra sơ bộ của Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội, ý kiến tham gia thẩm tra của các cơ quan Quốc hội; đã đưa ra khỏi dự thảo Luật 13 nội dung chính sách mới, chưa được đánh giá tác động đầy đủ để tiếp tục nghiên cứu trong quá trình sửa đổi toàn diện các luật chuyên ngành. Chỉ quy định những nội dung “đã chín, đã rõ”, mang tính nguyên tắc, thuộc thẩm quyền của Quốc hội.
Về sửa đổi, bổ sung Luật Thể dục, thể thao, Ủy ban Văn hóa và Xã hội tán thành với đề xuất phân cấp một số thẩm quyền từ Thủ tướng Chính phủ cho các Bộ trưởng quản lý ngành, lĩnh vực, tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thi hành Luật.
Về sửa đổi, bổ sung Luật Du lịch, Ủy ban tán thành quy định của dự thảo Luật về công nhận điểm du lịch, khu du lịch cấp tỉnh, khu du lịch quốc gia; hồ sơ, trình tự, thủ tục, thẩm quyền cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ lữ hành nội địa, dịch vụ lữ hành quốc tế, văn phòng đại diện tại Việt Nam của doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ lữ hành nước ngoài; công nhận hạng cơ sở lưu trú du lịch; thẻ hướng dẫn viên du lịch quốc tế, thẻ hướng dẫn viên du lịch nội địa; thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam của cơ quan du lịch nước ngoài, tổ chức du lịch quốc tế và khu vực. “Việc sửa đổi là phù hợp, tháo gỡ kịp thời một số khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn”, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa và Xã hội Nguyễn Đắc Vinh cho biết.
Về sửa đổi, bổ sung Luật Thư viện, Ủy ban nhất trí với các nội dung sửa đổi tập trung vào phân quyền, phân cấp, phù hợp mô hình chính quyền địa phương hai cấp; không bổ sung quy định về “dịch vụ thư viện khác”. Ghi nhận ý kiến tiếp thu, giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục nghiên cứu các chính sách về đặt hàng, mua sách từ ngân sách nhà nước, đầu tư thư viện số dùng chung, phát triển sách học đường khi sửa đổi toàn diện Luật Thư viện.
Về sửa đổi, bổ sung Luật Điện ảnh, Ủy ban tán thành sửa đổi, bổ sung quy định về hoạt động sản xuất phim sử dụng ngân sách nhà nước; giữ nguyên quy định về “chủ đầu tư dự án” tại khoản 3 và khoản 4 Điều 14; đồng tình với việc rút ngắn thời hạn giải quyết thủ tục cấp giấy phép trong lĩnh vực điện ảnh và việc Nhà nước bảo đảm hoặc hỗ trợ ngân sách để sản xuất phim phục vụ nhiệm vụ chính trị. Sửa đổi, bổ sung quy định về hoạt động phổ biến phim trên không gian mạng theo hướng tăng cường trách nhiệm của chủ thể phổ biến phim, đồng thời làm rõ trách nhiệm của doanh nghiệp viễn thông và cơ quan quản lý nhà nước trong việc kiểm soát, xử lý phim vi phạm pháp luật.
Về sửa đổi, bổ sung Luật Di sản văn hóa, Ủy ban đồng tình với việc chỉnh lý điểm b khoản 1 Điều 35 theo hướng chỉ yêu cầu xác nhận xuống cấp đối với di tích phải lập quy hoạch nhưng chưa được lập. Có ý kiến đề nghị bổ sung cơ chế lấy ý kiến cơ quan có thẩm quyền về quốc phòng, an ninh khi cho phép thăm dò, khai quật khảo cổ tại khu vực biên giới, hải đảo và khu quân sự.
Về sửa đổi, bổ sung Luật Quảng cáo, Ủy ban nhất trí với các nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Quảng cáo về công cụ quản lý thay thế quy hoạch quảng cáo ngoài trời; tán thành việc thay thế cụm từ “báo nói, báo hình” bằng cụm từ “phát thanh, truyền hình”, bảo đảm thống nhất với Luật Báo chí năm 2025.
Về sửa đổi, bổ sung Luật Báo chí, Ủy ban tán thành với việc sửa đổi, bổ sung khoản 3 Điều 18 Luật Báo chí. Theo đó, cơ quan báo chí chỉ phải thông báo khi thay đổi một số nội dung ghi trong giấy phép hoạt động báo chí trong lĩnh vực phát thanh, truyền hình và nội dung về xuất bản phụ trương, không phải thực hiện thủ tục chấp thuận, góp phần cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính.
| Chủ tịch Quốc hội: Các quyết sách của Quốc hội phải tạo chuyển biến rõ rệt trong thực tiễn Phát biểu khai mạc Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu các quyết ... |
| Kỳ họp thứ 2: Quốc hội nghe Báo cáo tiếp thu, giải trình dự thảo Bộ luật Hình sự (sửa đổi) Chiều nay (17/10), Quốc hội họp Phiên toàn thể tại Hội trường, nghe Bộ trưởng Bộ Công an Lương Tam Quang trình bày Báo cáo ... |
| Hôm nay 18/10, Quốc hội thảo luận về phát triển kinh tế - xã hội và ngân sách Nhà nước Trong ngày làm việc 18/10 của Kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XVI, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao, thừa ủy quyền của Thủ tướng ... |
| Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn: Khơi thông nguồn lực, tạo đột phá tăng trưởng Sáng 18/10, thảo luận tại tổ về tình hình kinh tế - xã hội năm 2026 và phương hướng, nhiệm vụ năm 2027, Chủ tịch ... |
