Lệnh trừng phạt - Tín hiệu từ Mỹ, Ankara có hiểu?

TGVN. Mặc dù các lệnh trừng phạt của Mỹ đối với Thổ Nhĩ Kỳ mới chỉ áp dụng một cách hạn chế, song cũng đã đạt đến một cấp độ mới mang tính “thể chế hóa”.    
Theo dõi Baoquocte.vn trên
TIN LIÊN QUAN
cap do moi trong lenh trung phat cua my doi voi dong minh than thiet tho nhi ky Quan hệ Mỹ - Thổ Nhĩ Kỳ: Khi bom hạt nhân hóa “gân gà”
cap do moi trong lenh trung phat cua my doi voi dong minh than thiet tho nhi ky Mỹ đã ‘phác thảo’ lệnh trừng phạt 'rất nặng nề' nhằm vào Thổ Nhĩ Kỳ
cap do moi trong lenh trung phat cua my doi voi dong minh than thiet tho nhi ky
Làm thế nào để lãnh đạo Thổ Nhĩ Kỳ hiểu được chính xác các tín hiệu từ người Mỹ? (Nguồn: Getty Images)

Bài phân tích của Tiến sỹ Ivan Timofeev, Giám đốc chương trình của Câu lạc bộ quốc tế “Valdai”, trên Trang tin của Hội đồng Nga về các vấn đề quốc tế (RIAC) mới đây cũng nhận định, việc Mỹ ngừng hỗ trợ quân sự cho người Kurd ở Syria và chiến dịch quân sự sau đó của quân đội Thổ Nhĩ Kỳ đã làm trầm trọng thêm mối quan hệ giữa Ankara và Washington.

Cấp độ mới trong lệnh trừng phạt

Chính quyền Mỹ đã áp đặt các biện pháp trừng phạt răn đe đối với ba Bộ trưởng Thổ Nhĩ Kỳ và hai bộ của nước này bằng cách đưa họ vào danh sách Đối tượng được chỉ định đặc biệt - SDN (Danh sách SDN). Một mặt, biện pháp này trông có vẻ không gây đau đớn cho nền kinh tế Thổ Nhĩ Kỳ, nhưng mặt khác, đó là một tín hiệu chính trị nghiêm túc cho thấy những biện pháp cấm vận hà khắc hơn sẽ xảy ra.

Sự kiện Mỹ áp đặt lệnh trừng phạt đối với một đồng minh lớn (như Thổ Nhĩ Kỳ) là một sự kiện bất thường. Tuy nhiên, đã có những tiền lệ tương tự trong lịch sử và thường kết thúc bằng một giải pháp cho các vấn đề gây tranh cãi.

Việc sử dụng các biện pháp trừng phạt trong quan hệ giữa Mỹ và Thổ Nhĩ Kỳ khó có thể được coi là một sự tiến triển. Để trả đũa việc Thổ Nhĩ Kỳ mua các hệ thống phòng không S-400 của Nga, Mỹ đã loại đối tác Thổ Nhĩ Kỳ ra khỏi chương trình quốc tế về sản xuất máy bay chiến đấu thế hệ thứ năm F-35.

Ngày 1/8/2018, Bộ trưởng Tư pháp Thổ Nhĩ Kỳ Abdulhamit Gül và Bộ trưởng Nội vụ Süleyman Soylu đã nằm trong danh sách SDN của Bộ Tài chính Mỹ. Tuy nhiên, đến tháng 11/2018, cả hai Bộ trưởng này đã được xóa khỏi danh sách SDN sau khi vị mục sư người Mỹ Andrew Brunson được thả. Vào thời điểm đó, không có sắc lệnh trừng phạt đặc biệt nào được ban hành liên quan đến Thổ Nhĩ Kỳ.

Các Bộ trưởng Thổ Nhĩ Kỳ đã bị Bộ Tài chính Mỹ đưa vào “danh sách đen” trên cơ sở áp dụng Đạo luật toàn cầu Magnitsky 2016, hay nói đúng hơn là Sắc lệnh hành pháp số 13818 của Tổng thống Mỹ Donald Trump ngày 21/12/2017 có tiêu đề "Phong tỏa tài sản của những người liên quan đến lạm dụng nhân quyền nghiêm trọng hoặc tham nhũng".

Các lệnh trừng phạt mà Mỹ vừa áp đặt đối với Thổ Nhĩ Kỳ vào ngày 14/10 vừa qua, sau khi Ankara bắt đầu chiến dịch quân sự “Mùa xuân hòa bình”, cũng ảnh hưởng đến các Bộ trưởng của Thổ Nhĩ Kỳ. Bộ trưởng Nội vụ Süleyman Soylu một lần nữa xuất hiện trong danh sách, cùng với Bộ trưởng Năng lượng Fatih Dönmez và Bộ trưởng Quốc phòng Hulusi Akar.

Thoạt nhìn, đây là một biện pháp mang tính hình thức không tương xứng với lời đe dọa của ông Trump về phá hủy nền kinh tế Thổ Nhĩ Kỳ. Tuy nhiên, lệnh trừng phạt lần này dựa trên một sắc lệnh hành pháp riêng của Tổng thống. Ông Trump đã ban bố “tình trạng khẩn cấp” liên quan đến hành động quân sự của Thổ Nhĩ Kỳ ở khu vực Đông Bắc Syria. Sắc lệnh số 13894 đã trao cho Chính phủ Mỹ, đại diện là Bộ Tài chính và Bộ Ngoại giao, có quyền sử dụng các biện pháp trừng phạt đối với bất kỳ cá nhân hoặc tổ chức nào chịu trách nhiệm về tình hình bất ổn này. Các cựu quan chức Thổ Nhĩ Kỳ và cả quan chức đương nhiệm, các cơ quan chính phủ của Thổ Nhĩ Kỳ và cả các tổ chức thay mặt chính phủ Thổ Nhĩ Kỳ đều đã bị đưa vào diện chú ý đặc biệt.

Những hạn chế chủ yếu là việc cấm các công dân và tổ chức của Mỹ thực hiện bất kỳ giao dịch kinh tế hoặc tài chính nào với những người trong danh sách SDN. Trên thực tế, điều này có nghĩa là tất cả các ngân hàng và công ty quốc tế lớn sẽ phải tuân theo các biện pháp trừng phạt, vì sợ các biện pháp trừng phạt từ Bộ tài chính Mỹ. Hơn nữa, khả năng của các lệnh trừng phạt bên ngoài lãnh thổ đối với các tổ chức tài chính nước ngoài thực hiện các giao dịch tài chính quan trọng với các thực thể bị trừng phạt đều được quy định cụ thể trong Sắc lệnh. Theo đó, tài sản tại Mỹ của các tổ chức và cá nhân bị trừng phạt sẽ bị đóng băng, đồng thời những người nằm trong “danh sách đen” này cũng sẽ bị cấm nhập cảnh vào Mỹ.

Nói cách khác, mặc dù các lệnh trừng phạt đối với Thổ Nhĩ Kỳ mới chỉ bị áp dụng một cách hạn chế, song cũng đã bắt đầu đạt đến một cấp độ mới mang tính “thể chế hóa”.

Hiểu chính xác các tín hiệu từ người Mỹ

Hiện tại, các lệnh trừng phạt được điều tiết bởi một sắc lệnh hành pháp riêng biệt và các Bộ ngành của Mỹ bất cứ lúc nào cũng có thể đưa các cá nhân và pháp nhân mới vào danh sách đen. Tất nhiên, sắc lệnh này có thể hủy bỏ. Nếu Tổng thống không gia hạn tình trạng khẩn cấp một năm sau khi công bố, thì nó sẽ tự động bị hủy bỏ cùng với tất cả các biện pháp trừng phạt. Điều đó có nghĩa là vấn đề thuộc trách nhiệm của Nhà Trắng thì Nhà Trắng còn có thể hành động theo ý mình.

cap do moi trong lenh trung phat cua my doi voi dong minh than thiet tho nhi ky
Hệ thống phòng không S-400 của Nga là một lý do Mỹ loại đối tác Thổ Nhĩ Kỳ ra khỏi chương trình quốc tế về sản xuất máy bay chiến đấu thế hệ thứ năm F-35.

Tuy nhiên, tình hình sẽ tồi tệ hơn nhiều đối với Thổ Nhĩ Kỳ, nếu Quốc hội Mỹ thông qua một sáng kiến lập pháp chống lại Ankara. Việc thay đổi các lệnh trừng phạt của Quốc hội sẽ khó khăn hơn nhiều so với việc thay đổi hoặc hủy bỏ sắc lệnh hành pháp. Sau khi tình hình ở Syria trở nên trầm trọng hơn, đã có rất nhiều các nghị quyết và dự luật xuất hiện tại Quốc hội Mỹ.

Cuộc gặp gần đây giữa Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan và Phó Tổng thống Mỹ Mike Pence đã phần nào xoa dịu tình hình. Sau một loạt các động thái ngoại giao từ cả hai phía, giới lãnh đạo Thổ Nhĩ Kỳ đã thuyết phục được người Mỹ về sự sẵn sàng thỏa hiệp. Ngày 23/10, các Bộ trưởng và các bộ ngành của Thổ Nhĩ Kỳ đã được đưa ra khỏi danh sách SDN, mặc dù sắc lệnh hành pháp về tình trạng khẩn cấp vẫn còn hiệu lực.

Câu hỏi đặt ra là làm thế nào để lãnh đạo Thổ Nhĩ Kỳ hiểu được chính xác các tín hiệu từ người Mỹ?

Hai kịch bản có thể xảy ra. Kịch bản đầu tiên và có thể dễ xảy ra nhất là Thổ Nhĩ Kỳ sẽ không làm gia tăng sự quan ngại từ phía Mỹ. Sau khi giải quyết xong các nhiệm vụ chiến thuật, Tổng thống Erdogan sẽ hạn chế chiến dịch quân sự của mình. Người Mỹ luôn có sẵn các biện pháp nghiêm ngặt hơn nhiều so với các biện pháp trừng phạt vừa áp dụng đối với ba bộ trưởng và hai bộ của Thổ Nhĩ Kỳ. Quốc hội Mỹ đóng vai "cảnh sát khó tính" đã cho thấy có những “hướng đi” khác. Cuộc đối đầu quá mức với Washington trong giai đoạn này có thể sẽ tốn kém cho Ankara. Do đó, một kịch bản nhằm hạ nhiệt căng thẳng dường như dễ xảy ra.

Kịch bản thứ hai là sự gia tăng hơn nữa các mối quan ngại và leo thang quân sự. Trong trường hợp này, các biện pháp trừng phạt đối với Thổ Nhĩ Kỳ ngày 14/10, cũng như việc hủy bỏ trừng phạt vào ngày 23/10 có thể được coi là một tín hiệu không đủ mạnh.

Sự leo thang sẽ tiếp tục ngay cả khi người Mỹ thực hiện các biện pháp trừng phạt khốc liệt hơn. Tuy nhiên, Thổ Nhĩ Kỳ khi đó sẽ phải đối mặt với nguy cơ các cơ quan lập pháp Mỹ “thể chế hóa” các biện pháp trừng phạt và trong những trường hợp nhất định có thể không đảo ngược được.

Nhìn chung, các hoạt động trừng phạt của Mỹ đối với Thổ Nhĩ Kỳ trong tháng Mười vừa qua là khá điển hình. Trong quá khứ, Mỹ đã nhiều lần áp đặt các hạn chế, trừng phạt đối với đồng minh và đối tác của mình, trong đó có Hàn Quốc hay Israel. Trong tất cả các trường hợp đó, sự leo thang của các lệnh trừng phạt đã không đi quá xa. Ít nhất, các lệnh trừng phạt được áp đặt đã không trở thành các chương trình riêng biệt và không bị “thể chế hóa”.

Các quốc gia bị trừng phạt đã nhượng bộ khá nhanh do sự phụ thuộc khá lớn của họ vào Mỹ, do cái giá rất cao của các lệnh trừng phạt vốn dĩ luôn dư thừa.

Việc này gợi nhớ đến “nghịch lý trừng phạt” do Giáo sư Daniel Drezner thuộc trường Đại học Tufts của Mỹ nêu rõ: Các lệnh trừng phạt đối với các đồng minh tỏ ra có hiệu quả hơn các biện pháp hạn chế đối với các đối thủ. Cho đến nay, nghịch lý này đang xảy ra với Thổ Nhĩ Kỳ. Tuy nhiên, nếu nghịch lý này ngừng hoạt động, nó sẽ là chỉ dấu về những thay đổi sâu sắc trong quan hệ giữa Ankara và Washington.

cap do moi trong lenh trung phat cua my doi voi dong minh than thiet tho nhi ky

Tổng thống Erdogan: Thổ Nhĩ Kỳ sẵn sàng mua hệ thống tên lửa Patriot của Mỹ nếu điều khoản hợp lý

TGVN. Ngày 7/11, Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ Recep Tayyip Erdogan cho biết, ông sẵn sàng mua hệ thống tên lửa Patriot của Mỹ nếu ...

cap do moi trong lenh trung phat cua my doi voi dong minh than thiet tho nhi ky

Tổng thống Trump và Tổng thống Erdogan: Hai người bạn gặp nhau có gì lạ?

TGVN. Việc Tổng thống Erdogan chốt thời điểm tới Mỹ để gặp mặt người đồng cấp Trump đã đặt dấu chấm hết cho những nghi ...

cap do moi trong lenh trung phat cua my doi voi dong minh than thiet tho nhi ky

Phản ứng của Thổ Nhĩ Kỳ sau lời mời Tổng thống Erdogan thăm Mỹ của ông Trump

TGVN. Ngày 6/11, Phủ Tổng thống Thổ Nhĩ Kỳ cho biết, Tổng thống nước này Recep Tayyip Erdogan sẽ thăm Mỹ tuần tới theo lời ...

(theo RIAC)

Xem nhiều

Đọc thêm

Quản trị an ninh phi truyền thống trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

Quản trị an ninh phi truyền thống trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc

Những nguy cơ đe dọa an ninh phi truyền thống trên thế giới xuất hiện rất nhiều ở Việt Nam với tác hại vô cùng nghiêm trọng, đặt ra yêu ...
Trừng phạt Nga hay cuộc 'chiến tranh kinh tế' tổng lực của phương Tây trên khắp thế giới

Trừng phạt Nga hay cuộc 'chiến tranh kinh tế' tổng lực của phương Tây trên khắp thế giới

Các vòng trừng phạt Nga, có thể ít tác động tới chủ thể, nhưng một cuộc 'chiến tranh kinh tế' tổng lực của phương Tây đã khiến toàn thế giới ...
Tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội Nhà báo Việt Nam

Tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội Nhà báo Việt Nam

Nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội Nhà báo Việt Nam, Thường trực Hội đã có nhiều cách làm sáng tạo đem lại hiệu quả thiết ...
Dự án y tế AI giảm gánh nặng chữa bệnh cho cư dân bản địa Australia

Dự án y tế AI giảm gánh nặng chữa bệnh cho cư dân bản địa Australia

Dự án y tế Healthy Connections nhằm giải quyết những thách thức trong việc tiếp cận dịch vụ y tế cơ bản của cư dân vùng hẻo lánh ở phía ...
Trung Quốc 'ra đòn' mới, căng thẳng với EU đã tiến đến sản phẩm sữa

Trung Quốc 'ra đòn' mới, căng thẳng với EU đã tiến đến sản phẩm sữa

Ngày 22/11, Trung Quốc thông báo mở rộng cuộc điều tra chống trợ cấp đối với các sản phẩm sữa nhập khẩu từ Liên minh châu Âu (EU).
Mê mẩn khung cảnh của cung đường bao biển đẹp nhất Việt Nam ở Quảng Ninh

Mê mẩn khung cảnh của cung đường bao biển đẹp nhất Việt Nam ở Quảng Ninh

Tuyến đường bao biển nối Hạ Long và Cẩm Phả (Quảng Ninh) được đánh giá là một tuyến đường ven biển đẹp nhất Việt Nam bởi có sự kết hợp ...
Thủ tướng Hungary tuyên bố 'ngó lơ' lệnh bắt giữ quốc tế với Thủ tướng Israel

Thủ tướng Hungary tuyên bố 'ngó lơ' lệnh bắt giữ quốc tế với Thủ tướng Israel

Thủ tướng Hungary Viktor Orbán ngày 22/11 lên tiếng chỉ trích Tòa án hình sự quốc tế (ICC) về việc phát lệnh bắt giữ Thủ tướng Israel Benjamin Netanyahu.
Nga đẩy nhanh tốc độ tiến quân ở Ukraine, Hạ viện vung mạnh tiền cho quốc phòng

Nga đẩy nhanh tốc độ tiến quân ở Ukraine, Hạ viện vung mạnh tiền cho quốc phòng

Nga chuẩn bị đối phó với bất kỳ diễn biến nào liên quan tình hình xung đột Ukraine, dù luôn ưu tiên và đã sẵn sàng cho các biện pháp hòa bình.
Chủ tịch Triều Tiên Kim Jong Un: Thế giới đang chứng kiến sự hỗn loạn và bạo lực nhất kể từ Thế chiến II

Chủ tịch Triều Tiên Kim Jong Un: Thế giới đang chứng kiến sự hỗn loạn và bạo lực nhất kể từ Thế chiến II

Chủ tịch Triều Tiên cho rằng, các mối quan hệ quốc tế đã vượt quá điểm bùng nổ nguy hiểm và biến thành những cuộc xung đột vô cùng thảm khốc.
Ukraine báo động tấn công tên lửa tại nhiều tỉnh, Nga kêu gọi IAEA giám sát Kiev trong lĩnh vực hạt nhân

Ukraine báo động tấn công tên lửa tại nhiều tỉnh, Nga kêu gọi IAEA giám sát Kiev trong lĩnh vực hạt nhân

Rạng sáng ngày 22/11, nhiều tỉnh của Ukraine đã đồng loạt phát báo động phòng không kéo dài nhiều giờ liên quan đến khả năng bị tấn công bằng tên lửa đạn đạo.
Bị IAEA ra nghị quyết 'sửa lưng', Iran lấy hạt nhân ra dọa

Bị IAEA ra nghị quyết 'sửa lưng', Iran lấy hạt nhân ra dọa

Iran tuyên bố sẽ khởi động một loạt máy ly tâm mới và tiên tiến để đáp trả việc IAEA ra nghị quyết yêu cầu Tehran cải thiện hợp tác.
Báo động từ HĐBA LHQ: 70% dân số Syria cần viện trợ nhân đạo

Báo động từ HĐBA LHQ: 70% dân số Syria cần viện trợ nhân đạo

Phó đặc phái viên LHQ Najat Rochdi cho biết 2024 'sẽ là năm đẫm máu nhất' tại Syria trong vòng 4 năm qua.
Mỹ cho phép Ukraine tấn công sâu vào lãnh thổ Nga: ‘Đèn xanh’ nháy chậm?

Mỹ cho phép Ukraine tấn công sâu vào lãnh thổ Nga: ‘Đèn xanh’ nháy chậm?

Việc Ukraine sử dụng tên lửa tầm xa của Mỹ tấn công quân sự trên đất Nga có thể chuyển xung đột sang giai đoạn quyết liệt hơn.
Hội nghị thượng đỉnh G20: Cam kết, xu thế và động lực

Hội nghị thượng đỉnh G20: Cam kết, xu thế và động lực

Trong bối cảnh địa chính trị phân hóa sâu sắc, xung đột leo thang và biến đổi khí hậu, Thượng đỉnh G20 rất được trông đợi.
Chuyến thăm đa mục đích của Tổng thống Indonesia

Chuyến thăm đa mục đích của Tổng thống Indonesia

Tân Tổng thống Indonesia Prabowo Subianto có chuyến công du nước ngoài đầu tiên kéo dài nhiều ngày với quy mô lớn.
Hội nghị thượng đỉnh bất thường các nước Arab và Hồi giáo: Nỗ lực ngăn xung đột lan rộng

Hội nghị thượng đỉnh bất thường các nước Arab và Hồi giáo: Nỗ lực ngăn xung đột lan rộng

Hội nghị đã thể hiện rõ ý chí và cam kết của nhiều quốc gia trong việc ủng hộ người Palestine và tìm kiếm các giải pháp lâu dài.
Thế giới sẽ phải thích ứng với một nước Mỹ rất khác

Thế giới sẽ phải thích ứng với một nước Mỹ rất khác

Những thay đổi dưới thời Trump 2.0 sẽ tác động nhiều mặt tới nước Mỹ và thế giới.
Malaysia-Trung Quốc: Thắt chặt tình thân

Malaysia-Trung Quốc: Thắt chặt tình thân

Chuyến thăm Trung Quốc của Thủ tướng Malaysia phản ánh mong muốn tăng cường quan hệ song phương toàn diện, đặc biệt là kinh tế và thương mại.
Hợp tác Mekong - Mỹ sẽ ra sao khi Tổng thống đắc cử Donald Trump trở lại Nhà Trắng

Hợp tác Mekong - Mỹ sẽ ra sao khi Tổng thống đắc cử Donald Trump trở lại Nhà Trắng

Sự trở lại của Tổng thống đắc cử Donald Trump mang nhiều hàm ý cho nước Mỹ và thế giới. Châu Á – Thái Bình Dương trong đó có tiểu vùng Mekong cũng không nằm ...
‘Cú nổ’ chấn động lịch sử, từ bạn hóa thù giữa Mỹ và Iran

‘Cú nổ’ chấn động lịch sử, từ bạn hóa thù giữa Mỹ và Iran

Quan hệ giữa Mỹ và Iran, từng là đồng minh thân cận thời đầu Chiến tranh Lạnh, đã biến thành đối đầu kéo dài hàng thập kỷ.
Ông Donald Trump: Hành trình ‘vượt ngàn chông gai’, đeo đuổi khát vọng trở lại Nhà Trắng

Ông Donald Trump: Hành trình ‘vượt ngàn chông gai’, đeo đuổi khát vọng trở lại Nhà Trắng

Cuộc đua vào Nhà Trắng giữa hai ứng cử viên Kamala Harris của đảng Dân chủ và Donald Trump của đảng Cộng hòa sẽ 'ngã ngũ' trong ngày 5/11 (giờ Mỹ).
Nhà Trắng và những điều đặc biệt về các Tổng thống Mỹ

Nhà Trắng và những điều đặc biệt về các Tổng thống Mỹ

Còn 2 ngày nữa Nhà Trắng sẽ xác định được chủ nhân mới thay thế đương kim Tổng thống Joe Biden. Đó sẽ là ứng viên đảng Dân chủ Kamala Harris hoặc chủ cũ, ông ...
Điều đặc biệt của bầu cử Mỹ

Điều đặc biệt của bầu cử Mỹ

Các cuộc bầu cử Tổng thống Mỹ luôn mang nhiều yếu tố bất ngờ, kịch tính, thậm chí có khả năng thay đổi cục diện vào phút chót.
Bầu cử Mỹ 2024: Quyền lực và giới hạn của Tổng thống Mỹ

Bầu cử Mỹ 2024: Quyền lực và giới hạn của Tổng thống Mỹ

Theo Hiến pháp Mỹ, ứng cử viên Tổng thống phải nhiều hơn 35 tuổi, đã sinh sống tại Mỹ liên tục trên 14 năm, được sinh ra tại Mỹ và là công dân Mỹ.
Phiên bản di động