Học viện Ngoại giao

Những thăng trầm ở Biển Đông

2016 là năm đặc biệt đối với Biển Đông. Những phát triển nhiều chiều diễn ra nhanh chóng và quyết liệt trên nhiều lĩnh vực để lại hệ lụy lâu dài đến triển vọng quản lý và giải quyết tranh chấp ở Biển Đông trong những năm tới.
Theo dõi Baoquocte.vn trên
TIN LIÊN QUAN
nhung thang tram o bien dong Philippines hy vọng hoàn tất COC vào giữa năm 2017
nhung thang tram o bien dong Giá vàng và USD biến động bất thường

Những diễn biến bất ngờ 2016

Nhìn tổng thể, quan hệ quốc tế ở Biển Đông năm 2016 chia làm ba giai đoạn tương đối rõ rệt. Trong 6 tháng đầu năm, gam màu chính vẫn là cuộc đấu tranh giữa một bên là tham vọng vượt quá khuôn khổ luật pháp quốc tế của Trung Quốc với một bên là nhu cầu của nhiều nước, trong đó có Mỹ, một số nước ASEAN, Nhật và Australia trong việc duy trì an ninh, hòa bình, và tự do hàng hải theo luật pháp quốc tế.

Tháng 2/2016, dù bị cho là đã bước vào giai đoạn "vịt què", chính quyền của Tổng thống Obama vẫn tổ chức thành công cuộc họp Thượng đỉnh Sunnylands với lãnh đạo 10 nước ASEAN, xác lập khuôn khổ hợp tác lâu dài Mỹ-ASEAN. Tuyên bố chung của cuộc họp này, tuy không trực tiếp đề cập đến Biển Đông và Trung Quốc, đã nhấn mạnh lợi ích tương đồng của Mỹ và các nước ASEAN là tinh thần thượng tôn pháp luật, cam kết tôn trọng các tiến trình ngoại giao và pháp lý trong giải quyết tranh chấp, bảo đảm tự do hàng hải, hàng không và các mục đích sử dụng biển hợp pháp khác. Trong suốt giai đoạn đầu năm 2016, các chính trị gia Mỹ cũng mạnh mẽ chỉ trích hành động của Trung Quốc tại nhiều diễn đàn đa phương khác nhau.

nhung thang tram o bien dong

Trong khi đó, Trung Quốc tiến hành cuộc vận động quốc tế với quy mô lớn chưa từng có, thuê các trang quảng cáo uy tín và phổ thông nhất nhằm tuyên truyền lập trường của mình ở Biển Đông. Trên thực địa, Trung Quốc tiếp tục là tâm điểm gây căng thẳng. Trong tháng 3/2016, quan hệ Trung Quốc - Malaysia và Indonesia ở Biển Đông đột ngột nóng lên khi hàng trăm tàu cá Trung Quốc bị phát hiện đánh bắt cá trái phép gần bãi Nam Luconia, cách bờ biển của Malaysia khoảng 80 hải lý; đồng thời tàu chấp pháp Trung Quốc đã ngang nhiên tiến vào vùng lãnh hải quần đảo Natuna của Indonesia để giải cứu một tàu cá đánh bắt trái phép của nước này đang bị phía Indonesia bắt giữ đưa về xét xử. Rất may trong cả hai trường hợp, các bên đã không có các hành động vượt quá khả năng kiểm soát.

Phán quyết ngày 12/7/2016 của Tòa Trọng tài được thành lập theo Phụ lục VII, Công ước Liên hợp quốc về Luật Biển trong vụ kiện của Philippines với Trung Quốc là dấu mốc tạo bước ngoặt ở Biển Đông. Thắng lợi vượt xa kỳ vọng của Philippines đã tạo cơ hội cho nhiều nước tranh chấp trong khu vực bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình, tạo một thực tế pháp lý mới trong việc xác định khu vực tranh chấp ở Biển Đông. Ngay sau phán quyết, Trung Quốc chuyển sang thế thủ, chỉ đưa ra các tuyên bố cầm chừng, không phản ứng quyết liệt trên thực địa như nhiều nhà quan sát dự báo. Tuy nhiên, cộng đồng quốc tế cũng phản ứng khá bất ngờ. Tổng thống Duterte mới lên nắm quyền ở Philippines tuyên bố, phán quyết chỉ là một tờ giấy và quyết tâm thúc đẩy quan hệ song phương với Trung Quốc để giải quyết tranh chấp. Mỹ và nhiều nước với lý do để bị đơn có thêm thời gian "hấp thụ" phán quyết đã không có các phát ngôn hoặc hành động đáng kể tạo sức ép đối với Bắc Kinh.

Tính đúng đắn của chiến lược xoa dịu Trung Quốc sau phán quyết còn nhiều tranh cãi. Tuy nhiên, chỉ sau 2 tháng kể từ ngày có phán quyết, Trung Quốc đã từng bước xác lập lại vị thế ở Biển Đông. Các hội nghị cấp cao đa phương do ASEAN chủ trì tại Lào tháng 9/2016 không đề cập đến phán quyết của Tòa trọng tài, chủ yếu chỉ đề cập các vấn đề mang tính nguyên tắc ở Biển Đông. Bắc Kinh cũng tuyên bố sẽ đẩy nhanh việc đàm phán và thông qua bộ Quy tắc ứng xử ở Biển Đông (COC) trong thời gian nhanh nhất. Ở cấp độ song phương, Trung Quốc tập trung mũi nhọn phê phán chính sách của Singapore ở Biển Đông, song trong tháng 10/2016 tích cực đón Tổng thống Philippines và Thủ tướng Việt Nam, hai nước chịu tác động mạnh nhất của hoạt động của Trung Quốc trong thời gian qua. Cùng với việc triển khai các dự án hợp tác lớn với các nước khác như Indonesia và Malaysia, Trung Quốc đã cơ bản làm chủ được tình hình sau phán quyết.

Tương lai và khả năng hợp tác 2017

Những vận động mạnh và bất ngờ trong năm 2016 như sự xoay chuyển chính sách của Philippines ở Biển Đông, kết quả của vụ kiện của Philippines, và ông Donald Trump đắc cử Tổng thống Mỹ dẫn đến tương lai khó đoán định của khu vực trong thời gian tới.

Trong giai đoạn đầu năm 2017, tình hình Biển Đông có thể không xảy ra các tình huống bất ngờ gây căng thẳng cao do các nước đều trong giai đoạn chờ đợi và thăm dò chuyển động trong chính sách của chính quyền mới ở Mỹ và khả năng hợp tác giữa Trung Quốc và Philippines. Trung Quốc có thể tận dụng sức mạnh kinh tế, tập trung vào hợp tác kinh tế, thương mại biển, vừa đóng vai trò dẫn dắt khu vực bước vào một trật tự mới do Trung Quốc xác lập, vừa nhằm tiêu thụ năng lực cung ứng, vận tải và sản xuất hàng hóa dư thừa.

Mỹ có thể chưa có hành động rõ ràng ở Biển Đông bởi chính quyền Donald Trump cần thêm thời gian để định hình chính sách. Tuy nhiên, với các tuyên bố hiện nay, nhiều khả năng chính quyền Mỹ sẽ bớt mặn mà với ngoại giao đa phương, giảm xử lý vấn đề Biển Đông qua các kênh đa phương, trong đó có ASEAN.

Đối với các nước Đông Nam Á, Philippines trong năm Chủ tịch ASEAN nhiều khả năng sẽ tiếp tục giữ thái độ mềm mỏng với Trung Quốc để thúc đẩy hợp tác song phương. Indonesia và Malaysia ít có khả năng điều chỉnh chính sách theo hướng cứng rắn hơn với Trung Quốc do tập trung ưu tiên giải quyết các vấn đề nội bộ và muốn tranh thủ quan hệ kinh tế và nguồn vốn đầu tư từ Trung Quốc. Campuchia tiếp tục hoặc ủng hộ lập trường Trung Quốc hoặc giữ thái độ im lặng, mập mờ để nhận các khoản tài trợ lớn. Nếu không có những tình huống tiêu cực đột biến, vấn đề Biển Đông có thể không trở thành yếu tố nổi trội và gây căng thẳng trong chương trình nghị sự của ASEAN và giữa ASEAN với các đối tác.

Trong triển vọng còn chưa chắc chắn của tình hình 2017, những mầm mống cho hợp tác ở Biển Đông đã hình thành. Đó trước hết là quyết tâm của các nước ASEAN và Trung Quốc trong việc xây dựng COC và các cơ chế kiểm soát các sự vụ bất ngờ và giảm thiểu khả năng đâm va giữa tàu thuyền các nước như nêu rõ trong Tuyên bố chung tháng 9/2016 nhân kỷ niệm 25 năm quan hệ đối thoại giữa hai bên. Bên cạnh đó, dù Trung Quốc hiện phản đối phán quyết của tòa, nội dung của tài liệu này chắc chắn sẽ là cơ sở quan trọng cho các đàm phán thực chất. Cùng với sự quan tâm của các đối tác khác ngoài khu vực, hy vọng năm 2017 sẽ chứng kiến những bước phát triển tích cực, góp phần thúc đẩy hòa bình và ổn định ở Biển Đông.

nhung thang tram o bien dong ASEAN ưu tiên đẩy nhanh tiến trình thành lập COC trên Biển Đông

Tổng Thư ký Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Lê Lương Minh vừa cho biết trong cuộc trả lời phỏng vấn hãng tin ...

nhung thang tram o bien dong Tân Tổng Thư ký LHQ: Nỗ lực vì nền hòa bình thế giới

Trong bối cảnh tình hình quốc tế đang có nhiều biến động, ông Antonio Guterres được kỳ vọng sẽ mang lại làn gió mới cho ...

nhung thang tram o bien dong Philippines hướng tới một khuôn khổ COC ở Biển Đông

Mục tiêu tổng quan của COC là tìm kiếm cách thức giải quyết những tranh chấp một cách hòa bình, tránh đối đầu.

Hà Anh

Bài viết cùng chủ đề

Xuân Đinh Dậu 2017

Xem nhiều

Đọc thêm

Bế giảng Lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng đối với cán bộ quy hoạch Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIV

Bế giảng Lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng đối với cán bộ quy hoạch Ủy viên Trung ương Đảng khóa XIV

Tại Lễ bế giảng, 49 học viên là cán bộ quy hoạch Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIV được trao chứng nhận tốt nghiệp.
Tổng Bí thư Tô Lâm tiếp Tổng thống Bulgaria Rumen Radev

Tổng Bí thư Tô Lâm tiếp Tổng thống Bulgaria Rumen Radev

Tổng Bí thư Tô Lâm trao đổi với Tổng thống Rumen Radev một số phương hướng, biện pháp lớn nhằm thúc đẩy đưa quan hệ giữa hai nước lên tầm ...
Đoàn Trưởng cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài được bổ nhiệm năm 2024 làm việc tại Bộ Quốc phòng

Đoàn Trưởng cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài được bổ nhiệm năm 2024 làm việc tại Bộ Quốc phòng

Thượng tướng Hoàng Xuân Chiến, Thứ trưởng Bộ Quốc phòng chủ trì buổi gặp mặt với đoàn Trưởng cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài năm 2024.
Trường Đại học Cần Thơ mở thêm nhiều ngành mới, trong đó có Trí tuệ nhân tạo

Trường Đại học Cần Thơ mở thêm nhiều ngành mới, trong đó có Trí tuệ nhân tạo

Hội đồng trường - Trường Đại học Cần Thơ đã phê duyệt chủ trương mở các ngành mới ở trình độ đại học và thạc sĩ.
Tổng thống Mỹ Biden và 'nước cờ cuối' củng cố di sản, tạo không gian để ông Trump trổ tài 'bậc thầy thương thuyết'

Tổng thống Mỹ Biden và 'nước cờ cuối' củng cố di sản, tạo không gian để ông Trump trổ tài 'bậc thầy thương thuyết'

Tổng thống Mỹ Joe Biden vẫn nỗ lực nhằm thay đổi cục diện xung đột Nga-Ukraine và Trung Đông, tuy nhiên, sẽ chỉ là 'muối bỏ bể'.
Tin thế giới 25/11: Ukraine tấn công kho dầu Nga, Tổng thống Philippines bị đe dọa ám sát, Niger nổi giận với EU

Tin thế giới 25/11: Ukraine tấn công kho dầu Nga, Tổng thống Philippines bị đe dọa ám sát, Niger nổi giận với EU

Báo Thế giới và Việt nam điểm một số tin quốc tế nổi bật trong 24h.
Tin thế giới 25/11: Ukraine tấn công kho dầu Nga, Tổng thống Philippines bị đe dọa ám sát, Niger nổi giận với EU

Tin thế giới 25/11: Ukraine tấn công kho dầu Nga, Tổng thống Philippines bị đe dọa ám sát, Niger nổi giận với EU

Báo Thế giới và Việt nam điểm một số tin quốc tế nổi bật trong 24h.
Đại sứ Israel tại Mỹ 'thắp lên hy vọng' về tương lai lệnh ngừng bắn với Hezbollah

Đại sứ Israel tại Mỹ 'thắp lên hy vọng' về tương lai lệnh ngừng bắn với Hezbollah

Đại sứ Israel tại Washington tuyên bố, một thỏa thuận ngừng bắn nhằm chấm dứt giao tranh giữa Tel Aviv và Hezbollah có thể được đạt được trong vài ngày tới.
Biểu tình bùng phát ở Pakistan, yêu cầu trả tự do cho cựu Thủ tướng Imran Khan

Biểu tình bùng phát ở Pakistan, yêu cầu trả tự do cho cựu Thủ tướng Imran Khan

Vào ngày 25/11, hàng trăm người Pakistan đã tham gia cuộc tuần hành đòi trả tự do cho cựu Thủ tướng bị giam giữ Imran Khan.
Tình hình Lebanon: Beirut tố Israel gửi 'thông điệp đẫm máu' từ chối hòa giải, Mỹ dọa rút khỏi đàm phán ngừng bắn

Tình hình Lebanon: Beirut tố Israel gửi 'thông điệp đẫm máu' từ chối hòa giải, Mỹ dọa rút khỏi đàm phán ngừng bắn

Ngày 24/11, Thủ tướng lâm thời của Lebanon Najib Mikati cáo buộc rằng, Israel từ chối giải pháp chính trị cho xung đột với lực lượng Hezbollah.
Thủ tướng Malaysia công du Hàn Quốc: Cùng xây dựng quan hệ Đối tác chiến lược, hợp tác quốc phòng là biểu tượng của lòng tin

Thủ tướng Malaysia công du Hàn Quốc: Cùng xây dựng quan hệ Đối tác chiến lược, hợp tác quốc phòng là biểu tượng của lòng tin

Thủ tướng Malaysia Anwar Ibrahim đang có chuyến công du tới Hàn Quốc từ ngày 24-26/11, theo lời mời của Tổng thống nước chủ nhà Yoon Suk Yeol.
Hezbollah dội 250 tên lửa vào Israel, nỗ lực ngừng bắn gặp trở ngại

Hezbollah dội 250 tên lửa vào Israel, nỗ lực ngừng bắn gặp trở ngại

Lực lượng Hezbollah ngày 24/11 đã bắn khoảng 250 tên lửa và các loại đạn pháo khác vào Israel.
Mỹ cho phép Ukraine tấn công sâu vào lãnh thổ Nga: ‘Đèn xanh’ nháy chậm?

Mỹ cho phép Ukraine tấn công sâu vào lãnh thổ Nga: ‘Đèn xanh’ nháy chậm?

Việc Ukraine sử dụng tên lửa tầm xa của Mỹ tấn công quân sự trên đất Nga có thể chuyển xung đột sang giai đoạn quyết liệt hơn.
Hội nghị thượng đỉnh G20: Cam kết, xu thế và động lực

Hội nghị thượng đỉnh G20: Cam kết, xu thế và động lực

Trong bối cảnh địa chính trị phân hóa sâu sắc, xung đột leo thang và biến đổi khí hậu, Thượng đỉnh G20 rất được trông đợi.
Chuyến thăm đa mục đích của Tổng thống Indonesia

Chuyến thăm đa mục đích của Tổng thống Indonesia

Tân Tổng thống Indonesia Prabowo Subianto có chuyến công du nước ngoài đầu tiên kéo dài nhiều ngày với quy mô lớn.
Hội nghị thượng đỉnh bất thường các nước Arab và Hồi giáo: Nỗ lực ngăn xung đột lan rộng

Hội nghị thượng đỉnh bất thường các nước Arab và Hồi giáo: Nỗ lực ngăn xung đột lan rộng

Hội nghị đã thể hiện rõ ý chí và cam kết của nhiều quốc gia trong việc ủng hộ người Palestine và tìm kiếm các giải pháp lâu dài.
Thế giới sẽ phải thích ứng với một nước Mỹ rất khác

Thế giới sẽ phải thích ứng với một nước Mỹ rất khác

Những thay đổi dưới thời Trump 2.0 sẽ tác động nhiều mặt tới nước Mỹ và thế giới.
Malaysia-Trung Quốc: Thắt chặt tình thân

Malaysia-Trung Quốc: Thắt chặt tình thân

Chuyến thăm Trung Quốc của Thủ tướng Malaysia phản ánh mong muốn tăng cường quan hệ song phương toàn diện, đặc biệt là kinh tế và thương mại.
Tổng thống Mỹ Biden và 'nước cờ cuối' củng cố di sản, tạo không gian để ông Trump trổ tài 'bậc thầy thương thuyết'

Tổng thống Mỹ Biden và 'nước cờ cuối' củng cố di sản, tạo không gian để ông Trump trổ tài 'bậc thầy thương thuyết'

Tổng thống Mỹ Joe Biden vẫn nỗ lực nhằm thay đổi cục diện xung đột Nga-Ukraine và Trung Đông, tuy nhiên, sẽ chỉ là 'muối bỏ bể'.
Chuyên gia Thái Lan: Chuyến thăm Malaysia của Tổng Bí thư Tô Lâm thể hiện cách tiếp cận lấy ASEAN làm trung tâm

Chuyên gia Thái Lan: Chuyến thăm Malaysia của Tổng Bí thư Tô Lâm thể hiện cách tiếp cận lấy ASEAN làm trung tâm

Theo chuyên gia Thái Lan, chuyến thăm Malaysia của Tổng Bí thư Tô Lâm diễn ra khi 2 quốc gia ASEAN đang điều hướng thay đổi địa chính trị nhanh chóng.
Một Iran 'rất khác' sẽ khiến ông Trump phải đau đầu!

Một Iran 'rất khác' sẽ khiến ông Trump phải đau đầu!

Rất có thể chính sách 'gây áp lực tối đa' của Tổng thống đắc cử Donald Trump sẽ không còn tác dụng với Iran khi ở thời điểm hiện nay.
Ông Donald Trump 'tái xuất': Cục diện Nam bán cầu có đảo chiều?

Ông Donald Trump 'tái xuất': Cục diện Nam bán cầu có đảo chiều?

Sự trở lại của ông Donald Trump không chỉ đánh dấu bước ngoặt trong chính trị Mỹ mà còn hứa hẹn ảnh hưởng sâu rộng đến khu vực Nam bán cầu.
'Hạt hòa bình' gieo mầm ngoại giao nông sản Mỹ-Trung

'Hạt hòa bình' gieo mầm ngoại giao nông sản Mỹ-Trung

Nhóm các nhà nghiên cứu Mỹ và Trung Quốc đang tiến hành dự án 'hạt hòa bình' nhằm thúc đẩy cân bằng thương mại nông nghiệp giữa hai nước.
Xung đột Nga-Ukraine: Đoán ý đồ người kế nhiệm, Tổng thống Biden đi thêm nước cờ 'một mũi tên trúng hai đích'

Xung đột Nga-Ukraine: Đoán ý đồ người kế nhiệm, Tổng thống Biden đi thêm nước cờ 'một mũi tên trúng hai đích'

Mặc dù sắp mãn nhiệm nhưng Tổng thống Mỹ Joe Biden đã có một quyết định quan trọng liên quan đến xung đột Nga-Ukraine.
Phiên bản di động