Quần đảo Nam Kuril – ‘Hòn đá tảng’ cản đường hòa ước Nga-Nhật

Bảo Anh
Tác giả Andrey Gubin* trong bài viết trên East Asia Forum cho rằng quần đảo Nam Kuril sẽ tiếp tục cản trở tiến trình phát triển quan hệ Nga-Nhật.
Theo dõi Baoquocte.vn trên
đảo Kunashir thuộc quần đảo Nam Kuril (Nhật Bản gọi là vùng lãnh thổ phương Bắc). (Nguồn: CNN)
Đảo Kunashir thuộc quần đảo Nam Kuril (Nhật Bản gọi là Vùng lãnh thổ phương Bắc). (Nguồn: AFP)

Trong cuộc họp báo tại Diễn đàn Kinh tế Quốc tế Saint Petersburg hồi đầu tháng 6, Tổng thống Nga Vladimir Putin khẳng định sẵn sàng thảo luận về một hiệp ước hòa bình với Nhật Bản.

Ông nhấn mạnh rằng, cả Moscow và Tokyo cùng chia sẻ lợi ích chiến lược và những sửa đổi gần đây trong hiến pháp của Nga sẽ không cản trở sự hợp tác.

Đây là lần đầu tiên Tổng thống Putin công khai đưa ra một tuyên bố như vậy kể từ khi Hiến pháp Nga được sửa đổi (Hiến pháp mới của Nga có hiệu lực từ tháng 7/2020 cấm Moscow chuyển giao lãnh thổ cho bất cứ thế lực nước ngoài nào).

Tuyên bố của ông được nhận xét có phần mềm dịu hơn tuyên bố vào năm 2019 ở Vladivostok. Khi đó, phát biểu tại Diễn đàn kinh tế tổ chức tại vùng Viễn Đông của Nga, Tổng thống Putin nói rằng các mối quan hệ quân sự giữa Tokyo và Washington cùng nhiều vấn đề khác khiến Nga và Nhật Bản khó đi đến ký kết hiệp ước hòa bình.

Đáng chú ý, tuyên bố được đưa ra ngay sau khi Thủ tướng Nhật lúc đó là ông Abe Shinzo đề cao mối quan hệ giao thương giữa Nga và Nhật Bản và nói rằng bước đi tự nhiên tiếp theo trong quan hệ sẽ là ký kết hiệp ước hòa bình – một nhiệm vụ lịch sử của lãnh đạo hai nước.

Người kế nhiệm ông Abe là Thủ tướng Suga Yoshihide cũng bày tỏ sẵn sàng phát triển quan hệ với Nga và hoàn tất việc ký kết hiệp ước hòa bình để chấm dứt trạng thái thù địch trong Thế chiến II giữa các bên về Quần đảo Nam Kuril (được Nhật Bản gọi là Vùng lãnh thổ phương Bắc).

Tuy nhiên, cả hai bên vẫn còn nhiều hiểu lầm nghiêm trọng.

Vẫn nhiều lo ngại

Trong cuộc điện đàm hồi tháng 1, Tổng thống Mỹ Joe Biden đã trấn an Thủ tướng Suga rằng Washington sẽ giữ vững trách nhiệm của mình theo Điều 5 của Hiệp ước An ninh Nhật - Mỹ năm 1960.

Ông Biden đảm bảo rằng Mỹ sẽ cung cấp hỗ trợ quân sự trong trường hợp có bất kỳ sự xâm phạm nào của "bên thứ ba" nào đối với các vùng lãnh thổ và vùng biển mà Washington công nhận là nằm dưới sự quản lý của Nhật Bản.

Điều này được hiểu rằng phạm vi sẽ bao gồm quần đảo Senkaku (được Trung Quốc tuyên bố là quần đảo Điếu Ngư), nhưng lại không phải là quần đảo Nam Kuril.

Giới lãnh đạo Nhật Bản vẫn luôn giải thích rằng mối quan hệ đồng minh với Washington xuất phát từ nguy cơ đe dọa hiện hữu mà nước này phải đối mặt từ Triều Tiên và Trung Quốc.

Và trong khi vẫn đang bị ràng buộc bởi Điều 9 trong điều khoản Hiến pháp hòa bình thời hậu chiến, Nhật Bản vẫn từng bước xây dựng năng lực quân sự của mình.

Tuy nhiên, vẫn còn nhiều người trong giới tinh hoa cầm quyền ở Nga tin rằng, Washington sẽ tiếp tục can thiệp và có thể ủng hộ các yêu sách lãnh thổ của Tokyo đối với Vùng lãnh thổ phương Bắc. Họ cũng lưu ý khả năng Mỹ triển khai Lực lượng hạt nhân tầm trung (INF) ở Nhật Bản.

Quan hệ hợp tác đồng minh giữa Nhật Bản và Mỹ đang được Nga nhìn nhận trong bối cảnh cuộc đối đầu của chính nước Nga với Mỹ - Washington là một đồng minh lớn mạnh của Nhật Bản, có tiềm năng thay đổi cục diện ở Đông Bắc Á, điều mà Moscow muốn tránh.

Các nhà phân tích cho rằng Nga – bị ảnh hưởng bởi kinh nghiệm xương máu của Liên Xô trong Chiến tranh Lạnh, hiện vẫn lo ngại về các cơ sở hạ tầng quân sự được xây trên Vùng lãnh thổ phương Bắc trong trường hợp Nga phải chuyển giao lại một phần quần đảo cho Nhật Bản theo thỏa thuận hòa bình.

Nếu Nhật Bản hoặc Mỹ triển khai các loại radar, hạ tầng liên lạc và giám sát hoặc tên lửa sẽ là vấn đề đầy thách thức và gây khó chịu đối với Moscow.

Tokyo cho đến nay vẫn chưa đảm bảo tình trạng phi quân sự hóa của bất kỳ hòn đảo nào được chuyển giao nếu một hiệp ước hòa bình được ký kết, trong khi Moscow vẫn muốn thể hiện sức mạnh trên chuỗi quần đảo Nam Kuril.

Khó nhưng khả thi

Nga luôn có xu hướng tin rằng nếu quần đảo Habomai và đảo Shikotan được chuyển giao cho Nhật Bản, môi trường chiến lược trong khu vực sẽ xấu đi.

Spanberg là eo biển duy nhất cho phép các tàu lớn đi qua một cách an toàn. Vì các đảo Shikotan và Habomai nằm ở phía sau đảo Kunashir và nối sau đó là đảo Hokkaido nên các radar, tên lửa phòng không và chống hạm ở đó có thể cho phép Nhật Bản triển khai vũ khí chống tiếp cận khu vực và hạn chế sức mạnh quân sự của Nga ở đó.

Tổng thống Nga Vladimir Putin họp cùng Giám đốc Hội đồng An ninh Quốc gia Nhật Bản Shigeru Kitamura tại Moscow, Nga, ngày 16/1/2020. (Nguồn: Reuters)
Tổng thống Nga Vladimir Putin họp cùng Giám đốc Hội đồng An ninh Quốc gia Nhật Bản Shigeru Kitamura tại Moscow, Nga, ngày 16/1/2020. (Nguồn: Reuters)

Việc triển khai liên tục Quân đội phía Bắc của Lực lượng Phòng vệ Mặt đất Nhật Bản (GSDF) ở Hokkaido và tiềm năng phát triển các cơ sở quân sự trên đảo Habomai và Shikotan sẽ làm tăng thêm giá trị cho GSDF cũng như tăng cường kiểm soát của Mỹ đối với các vùng biển và trên không.

Vùng lãnh thổ phía Bắc được quân sự hóa về cơ bản sẽ bổ sung đáng kể cho việc triển khai INF tiềm năng ở Nhật Bản, đóng vai trò như một vành đai cho các nhóm tấn công kết hợp trên không và hải quân và là vùng đệm chống lại các cuộc phản công.

Nga lo ngại rằng các cam kết đảm bảo an ninh của Mỹ có thể được mở rộng và bao gồm cả các tuyên bố chủ quyền của Nhật Bản đối với tất cả bốn đảo ở Nam Kuril.

Sự khác biệt giữa Vùng lãnh thổ phía Bắc và Quần đảo Senkaku/Điếu Ngư (hiện Nhật Bản đang tranh chấp cùng Trung Quốc) là Senkaku do Nhật Bản quản lý và do đó được điều chỉnh bởi các cam kết liên minh theo Điều 5, trong khi Nam Kuril không được đề cập vì Nga đang quản lý.

Khoảng cách giữa "quản lý" và "chủ quyền" là rất nhỏ và có thể gây tranh cãi. Đó là lý do tại sao những biến chuyển trong lập trường của Tokyo là rất nhạy cảm đối với Moscow.

Một số nhà phân tích cho rằng Nga chỉ quan tâm đến phát triển hợp tác thương mại và đầu tư. Nhật Bản cũng đã chứng thái độ thiện chí về cả hai lĩnh vực này và cung cấp các dự án công nghệ, hậu cần và cơ sở hạ tầng đầy hứa hẹn.

Nhật Bản cũng là đối tác thương mại lớn thứ 11 của Nga. Các đại biểu Nhật Bản luôn được hoan nghênh đến các diễn đàn kinh tế và đầu tư tại Vladivostok, Sochi và Saint Petersburg, và luôn nhiệt tình trong việc phát triển quan hệ hợp tác.

Giới học thuật Nhật Bản đề xuất bình thường hóa quan hệ song phương và thông qua hiệp ước hòa bình để xoa dịu căng thẳng. Đại sứ Nhật Bản tại Moscow Toyohisa Kozuki đã tuyên bố rằng kế hoạch Tám điểm được trình bày vào năm 2016 tại Diễn đàn Đầu tư Sochi vẫn còn phù hợp và đầy hứa hẹn. Bộ Ngoại giao Nhật Bản liên tục định hình các hoạt động kinh tế và khai thác chung trên và xung quanh đảo Nam Kuril hậu Covid-19.

Mặc dù vẫn không có tiến triển nào về vấn đề quần đảo Nam Kuril, nhưng bối cảnh hiện có nhiều điểm mới. Căng thẳng Mỹ - Nga, Mỹ - Trung và Nhật - Trung gia tăng đang ảnh hưởng xấu đến môi trường an ninh ở Đông Bắc Á.

Yêu cầu chính đối với sự thay đổi là ý chí chính trị và mong muốn của cả hai bên vượt ra khỏi các khuôn mẫu.

Sẽ rất khó để Tokyo đồng với một kế hoạch mà các đảo Shikotan và Habomai không được chuyển giao cho Nhật Bản ngay sau khi hai bên ký hiệp ước hòa bình.

Giải thích điều này với cử tri Nhật Bản là một nhiệm vụ phức tạp. Tuy nhiên, ý tưởng đảm bảo việc sử dụng quần đảo theo mục đích phi quân sự và cùng phát triển các đảo không phải là điều quá ảo tưởng vì nó hoàn toàn khả thi.

Quan hệ giữa Nhật Bản và Nga lâu nay vẫn căng thẳng trong bối cảnh hai nước chưa ký hiệp ước hòa bình sau khi Thế chiến II kết thúc. Trở ngại chính là do tranh chấp chủ quyền biển đảo, liên quan quần đảo gồm 4 đảo hiện Moscow đang quản lý và gọi là Nam Kuril, trong khi Tokyo cũng tuyên bố chủ quyền và gọi là Vùng lãnh thổ phương Bắc.

Phía Nga muốn Nhật Bản công nhận rằng Moscow đã tiếp quản quần đảo này một cách hợp pháp sau khi phát xít Nhật đầu hàng năm 1945. Tuy nhiên, Nhật Bản lại cho rằng đây là sự chiếm đóng bất hợp pháp

Tháng 11/2018, Thủ tướng Nhật Bản khi đó là ông Abe Shinzo và Tổng thống Nga Vladimir Putin đã từng nhất trí tăng cường các nỗ lực nhằm giải quyết tranh chấp dựa trên Tuyên bố chung năm 1956 giữa Nhật Bản và Liên Xô trước đây.

Tuyên bố này nêu rõ nhóm 4 hòn đảo, hai hòn đảo nhỏ hơn - Shikotan và nhóm đảo nhỏ Habomai - sẽ được bàn giao cho Nhật Bản sau khi ký kết hiệp ước hòa bình. Hai hòn đảo lớn hơn đang tranh chấp là Etorofu và Kunashiri.

Tuy nhiên, các cuộc đàm phán tới nay vẫn chưa đạt được tiến triển cụ thể nào.


* Andrey Gubin là Phó Giáo sư tại Viện Đông phương học, Đại học Liên bang vùng Viễn Đông, Vladivostok.

Nhật Bản phản đối Nga tập trận ở quần đảo Nam Kuril

Nhật Bản phản đối Nga tập trận ở quần đảo Nam Kuril

Báo Sankei Shimbun đưa tin, Nhật Bản phản đối cuộc tập trận của các lực lượng vũ trang Nga, dự kiến được tổ chức tại ...

Tổng thống Nga: Tôi đã đạt được những gì mình mơ ước

Tổng thống Nga: Tôi đã đạt được những gì mình mơ ước

Ngày 1/9, trong buổi nói chuyện truyền cảm hứng cho thanh thiếu niên bắt đầu năm học mới, Tổng thống Vladimir Putin cho biết, ông ...

(Theo East Asia Forum)

Xem nhiều

Đọc thêm

Chủ tịch nước tặng Huân chương Bảo vệ Tổ quốc cho 2 phi công vụ tai nạn máy bay ở Bình Định

Chủ tịch nước tặng Huân chương Bảo vệ Tổ quốc cho 2 phi công vụ tai nạn máy bay ở Bình Định

Ngày 22/11, Chủ tịch nước vừa có Quyết định về việc tặng thưởng Huân chương Bảo vệ Tổ quốc.
Một Iran 'rất khác' sẽ khiến ông Trump phải đau đầu!

Một Iran 'rất khác' sẽ khiến ông Trump phải đau đầu!

Rất có thể chính sách 'gây áp lực tối đa' của Tổng thống đắc cử Donald Trump sẽ không còn tác dụng với Iran khi ở thời điểm hiện nay.
Lịch thi đấu bóng đá hôm nay 23/11 và sáng 24/11: Lịch thi đấu Ngoại hạng Anh - Man City vs Tottenham; La Liga - Celta Vigo vs Barcelona

Lịch thi đấu bóng đá hôm nay 23/11 và sáng 24/11: Lịch thi đấu Ngoại hạng Anh - Man City vs Tottenham; La Liga - Celta Vigo vs Barcelona

Lịch thi đấu bóng đá hôm nay 23/11 và sáng 24/11: Lịch thi đấu Ngoại hạng Anh - Arsenal vs Nottingham Forest; La Liga - Celta Vigo vs Barcelona.
Thứ trưởng Ngoại giao Đỗ Hùng Việt trao quyết định điều động và bổ nhiệm cán bộ cấp Vụ

Thứ trưởng Ngoại giao Đỗ Hùng Việt trao quyết định điều động và bổ nhiệm cán bộ cấp Vụ

Ngày 22/11, tại Trụ sở Bộ, Thứ trưởng Ngoại giao Đỗ Hùng Việt đã trao quyết định điều động và bổ nhiệm cán bộ cấp Vụ của Bộ Ngoại giao.
Tử vi 12 cung hoàng đạo Thứ Bảy ngày 23/11/2024: Sư Tử tình cảm chớm nở

Tử vi 12 cung hoàng đạo Thứ Bảy ngày 23/11/2024: Sư Tử tình cảm chớm nở

Tử vi hôm nay 23/11/2024 của 12 cung hoàng đạo - Ma Kết, Bảo Bình, Song Ngư, Bạch Dương, Kim Ngưu, Song Tử, Cự Giải, Sư Tử, Xử Nữ, Thiên ...
Tái bản cuốn tiểu thuyết 'Sông Thami trong xanh' của Mông Cổ tại Việt Nam

Tái bản cuốn tiểu thuyết 'Sông Thami trong xanh' của Mông Cổ tại Việt Nam

Liên hiệp các tổ chức hữu nghị phối hợp cùng Đại sứ quán Mông Cổ tại Việt Nam tổ chức Lễ giới thiệu cuốn tiểu thuyết 'Sông Thami trong xanh'.
Báo động từ HĐBA LHQ: 70% dân số Syria cần viện trợ nhân đạo

Báo động từ HĐBA LHQ: 70% dân số Syria cần viện trợ nhân đạo

Phó đặc phái viên LHQ Najat Rochdi cho biết 2024 'sẽ là năm đẫm máu nhất' tại Syria trong vòng 4 năm qua.
Burkina Faso liệt cựu Tổng thống và tướng tình báo vào 'danh sách đen' khủng bố

Burkina Faso liệt cựu Tổng thống và tướng tình báo vào 'danh sách đen' khủng bố

Burkina Faso ngày 21/11 đã phong tỏa 'tài sản và nguồn lực' của hơn 100 người, trong đó có cựu Tổng thống Paul-Henri Sandaogo Damiba.
Thủ tướng Đức Olaf Scholz tiếp tục nhận được tín nhiệm của đảng SPD

Thủ tướng Đức Olaf Scholz tiếp tục nhận được tín nhiệm của đảng SPD

Ông Olaf Scholz một lần nữa là ứng cử viên của SPD cho chức Thủ tướng Đức trong cuộc bầu cử sớm dự kiến diễn ra vào ngày 23/2/2025.
Dính bê bối tình dục, ứng viên Bộ trưởng Tư pháp Mỹ xin rút lui

Dính bê bối tình dục, ứng viên Bộ trưởng Tư pháp Mỹ xin rút lui

Hơn 1 tuần sau khi được đề cử làm Bộ trưởng Tư pháp Mỹ, cựu hạ nghị sĩ Matt Gaetz - đồng minh thân cận của Tổng thống đắc cử Donald Trump.
Sự cố đứt cáp ngầm ở Biển Baltic: Nga gạt phắt cáo buộc dính líu, Mỹ thận trọng không suy đoán, Đức cảnh báo 'chiến tranh hỗn hợp'

Sự cố đứt cáp ngầm ở Biển Baltic: Nga gạt phắt cáo buộc dính líu, Mỹ thận trọng không suy đoán, Đức cảnh báo 'chiến tranh hỗn hợp'

Hai sự cố đứt cáp viễn thông ngầm ở Biển Baltic hồi cuối tuần trước đã dấy lên những đồn đoán về hành vi phá hoại cũng như chủ mưu phía sau.
Haiti: Bạo lực leo thang nguy hiểm, Tổng thống Pháp dính 'vạ miệng' khiến Port-au-Prince nổi giận

Haiti: Bạo lực leo thang nguy hiểm, Tổng thống Pháp dính 'vạ miệng' khiến Port-au-Prince nổi giận

Tình trạng bạo lực gia tăng tại thủ đô Port-au-Prince của Haiti đã cướp đi sinh mạng của hơn 4.500 người từ đầu năm tới nay.
Mỹ cho phép Ukraine tấn công sâu vào lãnh thổ Nga: ‘Đèn xanh’ nháy chậm?

Mỹ cho phép Ukraine tấn công sâu vào lãnh thổ Nga: ‘Đèn xanh’ nháy chậm?

Việc Ukraine sử dụng tên lửa tầm xa của Mỹ tấn công quân sự trên đất Nga có thể chuyển xung đột sang giai đoạn quyết liệt hơn.
Hội nghị thượng đỉnh G20: Cam kết, xu thế và động lực

Hội nghị thượng đỉnh G20: Cam kết, xu thế và động lực

Trong bối cảnh địa chính trị phân hóa sâu sắc, xung đột leo thang và biến đổi khí hậu, Thượng đỉnh G20 rất được trông đợi.
Chuyến thăm đa mục đích của Tổng thống Indonesia

Chuyến thăm đa mục đích của Tổng thống Indonesia

Tân Tổng thống Indonesia Prabowo Subianto có chuyến công du nước ngoài đầu tiên kéo dài nhiều ngày với quy mô lớn.
Hội nghị thượng đỉnh bất thường các nước Arab và Hồi giáo: Nỗ lực ngăn xung đột lan rộng

Hội nghị thượng đỉnh bất thường các nước Arab và Hồi giáo: Nỗ lực ngăn xung đột lan rộng

Hội nghị đã thể hiện rõ ý chí và cam kết của nhiều quốc gia trong việc ủng hộ người Palestine và tìm kiếm các giải pháp lâu dài.
Thế giới sẽ phải thích ứng với một nước Mỹ rất khác

Thế giới sẽ phải thích ứng với một nước Mỹ rất khác

Những thay đổi dưới thời Trump 2.0 sẽ tác động nhiều mặt tới nước Mỹ và thế giới.
Malaysia-Trung Quốc: Thắt chặt tình thân

Malaysia-Trung Quốc: Thắt chặt tình thân

Chuyến thăm Trung Quốc của Thủ tướng Malaysia phản ánh mong muốn tăng cường quan hệ song phương toàn diện, đặc biệt là kinh tế và thương mại.
Hợp tác Mekong - Mỹ sẽ ra sao khi Tổng thống đắc cử Donald Trump trở lại Nhà Trắng

Hợp tác Mekong - Mỹ sẽ ra sao khi Tổng thống đắc cử Donald Trump trở lại Nhà Trắng

Sự trở lại của Tổng thống đắc cử Donald Trump mang nhiều hàm ý cho nước Mỹ và thế giới. Châu Á – Thái Bình Dương trong đó có tiểu vùng Mekong cũng không nằm ...
‘Cú nổ’ chấn động lịch sử, từ bạn hóa thù giữa Mỹ và Iran

‘Cú nổ’ chấn động lịch sử, từ bạn hóa thù giữa Mỹ và Iran

Quan hệ giữa Mỹ và Iran, từng là đồng minh thân cận thời đầu Chiến tranh Lạnh, đã biến thành đối đầu kéo dài hàng thập kỷ.
Ông Donald Trump: Hành trình ‘vượt ngàn chông gai’, đeo đuổi khát vọng trở lại Nhà Trắng

Ông Donald Trump: Hành trình ‘vượt ngàn chông gai’, đeo đuổi khát vọng trở lại Nhà Trắng

Cuộc đua vào Nhà Trắng giữa hai ứng cử viên Kamala Harris của đảng Dân chủ và Donald Trump của đảng Cộng hòa sẽ 'ngã ngũ' trong ngày 5/11 (giờ Mỹ).
Nhà Trắng và những điều đặc biệt về các Tổng thống Mỹ

Nhà Trắng và những điều đặc biệt về các Tổng thống Mỹ

Còn 2 ngày nữa Nhà Trắng sẽ xác định được chủ nhân mới thay thế đương kim Tổng thống Joe Biden. Đó sẽ là ứng viên đảng Dân chủ Kamala Harris hoặc chủ cũ, ông ...
Điều đặc biệt của bầu cử Mỹ

Điều đặc biệt của bầu cử Mỹ

Các cuộc bầu cử Tổng thống Mỹ luôn mang nhiều yếu tố bất ngờ, kịch tính, thậm chí có khả năng thay đổi cục diện vào phút chót.
Bầu cử Mỹ 2024: Quyền lực và giới hạn của Tổng thống Mỹ

Bầu cử Mỹ 2024: Quyền lực và giới hạn của Tổng thống Mỹ

Theo Hiến pháp Mỹ, ứng cử viên Tổng thống phải nhiều hơn 35 tuổi, đã sinh sống tại Mỹ liên tục trên 14 năm, được sinh ra tại Mỹ và là công dân Mỹ.
Phiên bản di động